9月11日-15日，2023年中国公平竞争政策宣传周（以下简称“竞争周”）在全国范围内开展。

国家市场监督管理总局局长罗文在9月11日举办的2023年竞争周启动仪式上指出，公平竞争是市场经济的内在要求。近年来，在党中央、国务院坚强领导下，中国公平竞争治理取得重要成就，公平竞争制度不断完善，公平竞争秩序稳步向好，公平竞争理念深入人心，竞争领域制度型开放持续拓展。举办2023年竞争周，大力培育和弘扬公平竞争文化，是贯彻落实党中央、国务院有关决策部署的重要举措，对引导全社会形成公平竞争的良好风尚、促进经济实现质的有效提升和量的合理增长具有重要作用。

罗文强调，要全面贯彻党的二十大精神，加强和改进竞争监管执法，强化公平竞争政策基础地位，以公平竞争畅通经济循环、增强市场活力、强化创新激励、促进市场联通，为经营主体投资兴业、创新发展营造稳定公平透明可预期的市场环境，推动加快建设全国统一大市场，助力构建新发展格局，更好服务高质量发展。

2023年竞争周以“统一大市场  公平竞未来”为主题。市场监管总局（国家反垄断局）将会同相关部门和单位组织举办100项活动，集中展示各地区、各有关部门在保护和促进公平竞争、优化营商环境、加快建设全国统一大市场、推动高质量发展等方面取得的重要成效，加强公平竞争宣传培训，凝聚公平竞争广泛共识，推动形成公平竞争治理的合力。

根据活动安排，广东是举办反垄断反不正当竞争普法培训。提及反垄断和反不正当竞争，您知道多少？一起来了解：

01.设立国有企业是否需要接受反垄断执法机构审查？

设立国有企业如构成应申报的经营者集中，应依法向反垄断执法机构申报， 由反垄断执法机构开展经营者集中审查并作出审查决定。

02.《反垄断法》是否适用于所有国有企业、垄断企业和经济部门？

我国《反垄断法》平等适用于不同行业、不同类别经营主体。考虑到农业是国民经济的基础产业兼弱势产业，《反垄断法》第69条规定，农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为，不适用 《反垄断法》。除此之外，不存在对特定行业或国有企业的例外适用。

03.企业间的默示共谋行为是否被禁止？

是。默示共谋也称其他协同行为，是指经营者之间虽未明确 订立协议或者决定，但实质上存在协调一致的行为。《反垄断法》及《禁止垄断协议规定》均明确该行为属于垄断协议，原则禁止。

04.《反垄断法》对支配地位是如何界定的？

根据我国《反垄断法》第22条规定，市场支配地位是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。

05.《反垄断法》是否适用于经济体外，其行为直接或者间接影响国内市场竞争和消费者的企业？

是。我国《反垄断法》第2条规定，中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。

06.未依法申报的经营者集中将面临怎样的处理？

未依法申报且具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中，由反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，处上一年度销售额百分之十以下的罚款；不具有排除、限制竞争效果的，处五百万元以下的罚款。

07.如经营者对反垄断执法机构的决定不服，有什么救济渠道？

经营者对于反垄断执法机构作出的处理决定不服的，有权向行政机关提出行政复议，也有权向人民法院提起行政诉讼。

08.对于垄断行为，是否可以主张损害赔偿？

是。《反垄断法》规定，经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，依法承担民事责任。这意味着因垄断行为遭受损失的公民、法人可直接起诉垄断者，并依法追究损害赔偿责任。

09.除市场监管总局外，其他机构是否有反垄断执法权？

否。我国反垄断执法由国家市场监督管理总局统一负责，省级市场监管部门根据市场监管总局授权或者委托负责部分垄断 行为监管执法，其他机构没有反垄断执法职责。

10.经营者是否可以线上向反垄断执法机构申报经营者集中案件？

是。市场监管总局已于2022年8月1日正式上线经营者集中反垄断业务系统。该系统集合了我国经营者集中反垄断法律法规制度、申报流程、审查流程，实现“申报端”“委托端”和“审查端”数字化交互，经营者可以通过该系统进行线上经营者集中审查案件申报。

编辑 | 任君飞  责编 | 张秀丽

来源 | 国家市场监督管理总局 杭州市城管局

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