美国《国会山报》1月13日文章，原题：美国的全球“软实力”战略老化严重——尤其是与中国相比 自1972年尼克松访华以来，大熊猫一直在中美关系中扮演着重要角色。大熊猫先是作为礼物，上世纪80年代中期以后，又作为中国政府的租赁财产。如今，任何接受中国大熊猫的国家每年都要为每只大熊猫支付100万美元，并规定所有诞下的大熊猫幼崽都属于中国。

自此以后，中国利用其魅力十足的国宝动物在数十个国家争取善意。据估计，过去30年里，熊猫外交为北京带来了3亿美元的收入。你可能会问，中国的熊猫政策是文化外交，还是单纯的赚钱生意？

实际上，熊猫外交只是中国文化外交工作中的一块拼图。与美国或中国的地区竞争对手日本相比，中国的对外援助仍然规模较小，但在文化外交领域，中国却有巨大的优势。缩小这一差距是华盛顿在全球范围内至少保持与北京地位平等的一种便捷而经济的方式。

中国每年花费大量资金建设软实力，在北京，中国的共建“一带一路”倡议被认为是对软实力的巨大投入。除了港口交易和由中国出资的基础设施项目外，还有经济安排、学术交流和文化倡议，促进全球南方的经济和社会与北京更紧密地联系在一起。

中国不断扩大的媒体项目也有同样目的。截至2021年，中国的官方新闻机构已在全球180多个国家和地区开展业务。中国国家媒体对全球南方具有真正影响力，主要是位于非洲和拉丁美洲的国家。

在全球南方，一场争取好感的竞争正在上演，而美国为赢得这场竞争做了大量工作。华盛顿的援助方案依然有力，但美国的政治趋势可能会危及这一优势。

在世界各地，年轻人比老年人更有可能正面评价中国政府、技术和文化，即使在日本也是如此。在有数据的非洲国家，大多数人认为中国文化高于世界平均水平，甚至是世界上最好的。在发展中国家，美国可以从好莱坞、流行音乐和快餐中获得软实力优势的时代早已过去。

美国需要为未来的全球文化外交战略进行更有力的投资。与对外援助一样，我们在这一领域也有基础。但是，我们今天所做的很大程度上是继承冷战时期的遗产。（作者为美国进出口银行前董事长弗雷德·霍赫贝格，乔恒译）▲