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“北京这几年的空气质量好太多了，呼吸都更畅快了。”一位多年的北漂刚发了条朋友圈，并配上随手拍的“北京蓝”照片。2017年以来，我国全面打响蓝天保卫战，大力推广以气代煤、以电代煤，重点遏制北方冬季燃煤取暖带来的雾霾等环境问题，并取得了重大成效。相关研究机构指出，北方地区“煤改气”工程为北京空气优良天气天数翻倍的贡献率超过30%。
大部分城燃企业为了保住“气代煤”改革成果、保障民生供应、巩固蓝天保卫战胜利果实，不得不从现货市场上高价采购天然气，按居民用气限价卖给居民保障供应。这样一来，气价倒挂成本转嫁给了城市燃气企业，而居民用气售价又受到严格限制，成本无法及时疏导。
去年以来，国际天然气价格高位震荡，城燃企业天然气采购成本再次大幅度增加，采购价与居民用气限价倒挂幅度拉大，部分企业亏损之下保供举步维艰。直接导致2022年冬天，河北省邯郸、邢台、保定等多地农民在人民网“领导留言板”反映，在寒冬时，遭遇天然气限购或停气问题，给他们的生活带来了很大影响。
燃气供应问题关乎民生，气价改革迫在眉睫。在此背景下，国家相关部委选择提前出手，加快天然气上下游价格联动机制改革，根治居民用气量价矛盾。
据接近政府的人士透露，2月中旬，国家发改委向多个省市下发了《关于提供天然气上下游价格联动机制有关情况的函》。国家发改委已把天然气价格联动事项作为今年的重点工作，本次下发调研函，主要是收集资料了解各省价格联动情况，调研国家层面统一出台相关指导意见的必要性等重要举措。
结合国家发给不久前下发的《关于组织签订2023 年天然气中长期合同的通知》等文件来看，再次表明了国家层面坚决推进气价改革，根治北方冬季民生采暖“气荒”顽疾的决心。
希望：通知实现三大历史性突破 “气荒”问题有望彻底解决
据接近政府人士透露，多个用气大省为了避免政策性风险，均建议由国家尽快统一制定价格政策，各地方遵照执行，避免再次出现严冬居民采暖供气不足乃至“夜间限气”“购气限量”的尬尴局面，维护社会安定和谐。
今年1月，国家发改委发布了《关于组织签订2023 年天然气中长期合同的通知》，要求2023年2月底前各地有关部门组织上下游完成本年度天然气中长期合同签订、民生用气合同单独签订，并要求上游企业立下保供“军令状”。
国家发改委还要求各地政府及时兑现承诺的资金补贴。在采暖季结束后，依法依规进行价格调整，合理疏导成本。而对于城燃企业弃供、停供的情况，地方政府必须时刻做好无条件兜底保供的准备。
行业专家表示，相较而言，今年的《通知》不仅从性质上进一步明确了农村‘煤改气’的民生用气属性与地位，同时还明确要求上游供气单位必须足额保供，对居民用气和农村‘煤改气’用气需求合同实现全覆盖，其指向性更明确，要求也更详细具体。
上述专家表示，在2022年冬季以及历年河北等北方地区屡次出现冬季民生用气“停气”“限购”等严重影响群众生活的恶劣的情况后，国家已下决心根治民生供气量价矛盾，且重点瞄准上游供气单位，要求对民生用气和农村“煤改气”用气需求进行“足额保供”。在上述明确政策要求之外，国家还积极推动天然气上下游价格联动机制改革，在能源市场化和民生保供两个方向发动“钳形攻势”。国家政策引导之下，如果上游供气单位、下游燃气企业、地方政府等多方能够形成合力，历年民生供气量价问题有望得到彻底解决。
时机：冬病春治 合同签订季窗口期不可错过
“《通知》年年都有，因为合同的签订关乎一整年各地、各类用气的气价和气量。往年通常要求5月底前完成合同签订，今年的要求时限比以往更紧了。”一位能源研究机构负责人这样表示。
中医讲究“冬病夏治”，利用春夏季气温高，机体阳气充沛的有利时机，通过适当措施来调整人体的阴阳平衡，使一些宿疾得以恢复。
目前来看，国家有关部门显然认为冬季民生用气量价矛盾频发，必须尽早谋划解决，因此才选择“冬病春治”，提前到1月发布《通知》，并要求在2月底完成合同签订。
据了解，此次合同签订主要围绕居民用气展开，非居民用气合同大约会在3、4月完成。在保价方面，《通知》要求上游供气方要对‘煤改气’用气执行居民用气价格，这对相关企业具有警醒作用，有利于天然气保供稳价。
行业专家表示，天然气中长期合同签订季是非常重要的问题解决窗口期，居民用气核定以及合同气量、气价结算等关键因素都必须在这个节点敲定。其中任何一个环节出现问题，都可能为全年尤其是冬季保供埋下重大隐患，对广大居民用户特别是农村采暖用户带来不良影响。
出路：各方同呼气价改革 理顺保供链条
据了解，去冬今春个别地区的限供停气，并非上游资源供应不足，其根本原因也是上下游在合同签订、价格机制疏导、供需平衡等环节存在一些问题，价格依然是主要因素。
天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。价格机制是市场经济的核心因素，我国天然气市场的健康发展，亟需一个科学合理的价格形成机制和调整预案，应该也是此次国家发改委《价格联动机制调研函》的最终目标。
当然，在气价联动改革之外，还有一些问题也值得注意，国家发改委为此专门要求各地政府及时兑现承诺的资金补贴。在采暖季结束后，依法依规进行价格调整，合理疏导成本。而对于城燃企业弃供、停供的情况，地方政府必须时刻做好无条件兜底保供的准备。
政策已经发布，合同正在商讨，气价尚在改革，时间还在春天，各方仍在博弈，希望就在前方。