在山东省淄博市桓台县唐山镇后诸村幸福院，吃完早饭的老人们三三两两地聚在一起，或闲聊着家长里短，或晒太阳，乐享其中。在厨房里，后诸村幸福院的工作人员正为老人们煮着中午要吃的八宝粥。

　　这是桓台县民政局为了更好地满足老年人就餐、精神文化、娱乐等多样化需求而打造的互助养老“农村幸福圈”的一个缩影。

　　桓台县立足农业县实际，按照“县域抓统筹，建网络；镇级抓配置，设站点；村级抓落实，优服务；家庭建床位，精照护”的思路，一体化、全链式推进“县—镇—村—家庭”县域养老服务体系，并通过推行“幸福院+长者食堂”，盘活村集体闲置资源，探索建立了养老费用可承受、多元化养老可实现的农村“原居养老”新模式。

盘活资源 补齐短板

　　目前，后诸村幸福院有20张床位，主要收住后诸村生活能自理的老年人。老人们只需要每个月交900元，就可以吃住全在幸福院。

　　后诸村幸福院不仅有养老专用床位、衣柜和电视等基本养老设施，还配备医务室、洗澡间、棋牌室、长者食堂等，是集助餐、助浴、助医、娱乐、日间照料等多功能为一体的村级为老服务综合站。

　　84岁的李秀珍老人说：“住了快一年了，吃完饭不用刷碗，白天有人聊天，中午长者食堂就餐还能碰上老邻居，想家了随时还能回去看看。”

　　后诸村幸福院对于老人们而言是“家”一样的存在。89岁的田家本老人被大儿子接回家住了，但是中午仍旧要回到幸福院吃午餐、睡午觉；95岁的毕玉桂老人不愿意跟儿子去县城住楼房，跟着女儿来到后诸村住到了幸福院。

　　有人问，住在这里的老人们愿不愿意去县城的养老院、享受品质更高的服务？82岁的田素兰老人不停地摇头，“我们不去，这里离家近，心里踏实。”

　　“这样的农村‘幸福院’在桓台县有很多，基本都是由村里的闲置房屋改造的，节省了大量资金，也补齐了农村养老服务短板。”幸福院相关管理人员介绍。

　　据了解，2021年，桓台县委、县政府制定出台了农村长者食堂建设实施方案：对建设“农村幸福院+长者食堂”的村予以10万元奖补，对单独建设长者食堂的村予以2万元奖补。

桓台县索镇街道李家村长者食堂内，老人们正准备就餐。

　　“政策的出台，极大地激发了各村集体建设的热情。桓台县长者食堂实现了县域全覆盖，每天可为全县2万多名老人提供助餐服务。”桓台县民政局局长李学芳介绍，经过改造后，全县共有114处新型农村幸福院投入使用，盘活闲置资源34000平方米。整合改造后的新型农村幸福院，采取公建公营或公建民营的形式发展养老服务。

养护结合 有为有乐

　　“长者食堂吃的不是一顿饭，吃的是幸福感和村里的凝聚力。”在桓台县起凤镇起南村长者食堂内，起南村党支部书记魏锐祚拿起一个食堂工作人员自己蒸的馒头骄傲地介绍，面粉用的是起南村合作社自己种植的优质高产品种，老人们吃上热乎饭，生病的少了，脸上的精神面貌不一样了，邻里关系好了，也给子女们腾出手来去放心干事业了。

　　魏锐祚表示，目前，起南村正在改造农村幸福院，每个房间都会有洗手间和电视，之后还会配备集体淋浴室。预计，今年就能为起南村及周边村居老人提供养老服务。

　　吃过午饭，85岁魏珍华老人正在为起南村长者食堂院子里的绿化带拔草，老人开心地说：“村里对我们好，我们也得做点贡献。”

　　田庄镇宗王村长者食堂一侧还开出几片农田。到了相应时节，有劳动能力的老人们可以种种菜、浇浇水、施施肥，干点力所能及的活，让老人们既能锻炼身体、忙中有乐，还能降低长者食堂伙食成本。

　　为了给老年人提供更加精致、全面的养老服务，桓台县按照15分钟生活圈布点规划建设长者食堂，并以此为载体和阵地，创新“长者食堂+N类服务模式”。

　　例如，果里镇楼里村申请成立桓台县老年大学楼里分校，将长者食堂和老年大学相结合，设置太极练习室、书法培训室、图书室、阅览室等各类功能室，定期组织开班授课，打造了“食堂+学堂”样板；

　　果里镇伊家村推行“食堂+讲堂”，开饭时是就餐的食堂，到了周末就是健康大讲堂，由卫生院的医护人员为老人讲解各类养生健康知识；

　　起凤镇乌南村长者食堂组织部分有劳动能力、有编织技艺的老人参与村中草编产业项目制作，收益保障了长者食堂长远运营，老人还普遍反映很有意义，既增加了收入，又实现了老有所乐、老有所为。

　　……

　　桓台县通过为农村独居、空巢、留守老人提供“需要什么帮什么，会什么帮什么”的助老服务，实现养老、护老、乐老结合，提升了农村养老质量和水平。

智慧化+志愿服务 实现多元化养老

　　桓台县依托专业养老服务组织，为符合条件的经济困难失能、半失能老年人家庭进行适老化和信息化改造，并根据老年人自理能力等级及需求分别设置服务内容，将专业照护服务送到老人床边，实现养老服务的个性化和精准化供给。目前，已有245户经济困难失能、半失能老人和34户社会老人享受到定制服务。

　　比如，老人遇到紧急情况时可以通过“智能小度”紧急呼叫，系统会实行四级联动响应：运营中心进行及时调度救急，首先联动邻居护老员响应，如果护老员没有接到响应，则会转接到助老站和村委会的志愿者，若志愿者没有响应则转到镇综合养老服务中心，由其调度护理员上门。四级联动响应即时解决了“一键呼”老人遇到的问题，切实保障老人的安全。

　　同时，为了更好地充分挖掘志愿服务力量，桓台县在村级成立养老助老志愿服务队，以积分赋能志愿服务，采取一村一策，丰富养老志愿载体，实现养老志愿服务全覆盖，奏响了睦邻互助的“协奏曲”。

　　例如，果里镇闫家村推行“信用+养老服务”模式，网格内独居老人生病，邻居们会自发排班照护，送饭送水、打扫洗衣；伊家村开展“晨午问安”行动，由独居老人的邻居和网格长轮流早晚上门查看老人情况，发现问题立即上报村委会并落实保障措施。

　　目前，桓台县304家长者食堂在当地村党支部和第三方机构的运营下实现了稳步发展。桓台县民政局局长李学芳表示，下一步，全县养老机构将细化适合农村幸福院养老的服务模式，助推农村老人不离原居享受专业养老服务。

　　不离乡土、不改乡音、不变乡情，桓台县农村养老服务模式正在擦亮当地老年人的“幸福底色”。

来源：《中国民政》杂志

作者：李志刚