鞍山自2021年在全省先行先试开启工业项目“标准地”出让改革后，通过采取用地说明“提前出”、项目投资“预审查”、土地配置“组合拳”三大举措，让企业提高拿地效率并有效降低了市场主体制度性交易成本，实现变“生地”为“熟地”。截至目前，全市已成功出让“标准地”8宗，面积20.84公顷，工业项目“标准地”出让改革工作走在全省前列。

从2021年开始，鞍山在高新技术产业开发区、经济开发区（不含化工产业园）、铁西经济开发区、立山经济开发区范围内试行“标准地”出让制度，并逐步向其他地区延伸推广。鞍山按照开发园区高质量发展导向，结合本地园区产业发展目标，统筹考虑产业布局、功能承接、创新引领等因素，制定了各行业“标准地”控制性指标，包括投资强度、规划条件、能耗限额、亩均税收、生态环境等具体建设标准，形成动态调整机制，切实提高供地用地与实际情况的契合度。并经市政府审议通过印发了“标准地”出让工作指引，形成用地详细说明书，提前告知市场投资主体按需拿地，对工程建设涉及的文物勘探调查、地质灾害危险性评估等5项内容，由开发园区统一完成，企业无需办理，也无需承担任何费用，有效避免了企业盲目投资和增加不必要投资成本。“标准地”出让改革后，将各项审批与土地供应实现“大并联”，不再以土地成交作为审查的前置要件，企业签订土地出让合同后，3个工作日内便可取得施工许可，有效激发了市场投资活力。以鞍山经济开发区中空玻璃项目为例，2022年9月22日土地挂牌成交，9月26日签订土地出让合同，同步领取了《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》，9月29日取得《建筑工程施工许可证》，”真正实现了“拿地即开工”，切实降低了市场主体时间成本，为企业赢得了领跑先机。

在“标准地”出让改革推进中，鞍山按照深化产业用地市场化配置改革总体部署，在全省率先推行标准地兼容M0（创新型产业用地），结合招商项目情况，明确具体建设条件，将供地后由建设单位编制的建设工程设计方案、施工图设计方案提前至供地前，并由政府组织编制，纳入土地出让方案，代替企业自行出资编制相关评估报告、设计方案，同时结合弹性年期供地、差别化地价等政策，打出土地要素高效配置“组合拳”。以鞍山高新技术产业开发区七彩化学总部项目为例，事先纳入千山湾科技园M0（创新型产业用地）项目集中规划区，参照工业用地测算地价，最终成交单价404元/平方米，用地成本比政策实施前同类项目降低约40%。 全媒体记者 王鑫