刘 宇

贵州省安顺市人民检察院

党组书记、检察长

“三强化”链接“三有效”做实支持起诉

助力护民生提质增效

近年来，贵州省安顺市检察机关认真践行司法为民宗旨，坚持依法能动履职，聚焦特殊困难群体急难愁盼问题，强化“健全完善工作保障体系、拓展矛盾纠纷调处新路径、延伸履职提升工作成效”，切实为农民工、妇女、未成年人、老年人、新业态就业者维权提供优质检察服务。2022年以来，共办理支持起诉案件759件，其中，支持农民工维权615件，截至2024年5月，帮助493名农民工追回劳动报酬460万余元；支持老年人、妇女、未成年人、残疾人等维权143件，帮助快递员等新业态就业者维权110件。

一、强化体系建设完善，促进职能作用有效发挥

依托“载体+机制”模式，以“一院一特”品牌创建为驱动，加强与法院、司法、民政、人社等单位的沟通协作，畅通线索移送、法律援助、司法救助等渠道。加强队伍建设，保障高质效履职。

一是创建品牌延伸工作触角。辖区6个县（区）院均结合实际创建支持起诉工作品牌，单独或联合创建工作室（站），发挥职能宣传、法律咨询、线索收集、办理等作用，扩大服务广度，提升服务效率。如,平坝区院创建的“栀子花”支持起诉工作室，在辖区设立18个联络站点，2023年4月至2024年4月，各联络站点共接收移送支持起诉线索129条。

二是配强队伍夯实履职基础。将支持起诉工作作为民事检察重点、专项工作开展，组织办案经验丰富、群众工作能力强的干警专门办理支持起诉线索、案件，确保履职质效。如紫云自治县检察院依托“蓝枫港‘反家暴’工作室”，由3名检察干警专门办理妇女遭受家暴支持起诉案件。2023年以来，该院已办理34件反家暴支持起诉案件。

三是建立机制凝聚工作合力。加强对外沟通协作，与法院及公安、司法、民政、人社、残联、妇联等6个单位研究制定工作机制，形成“法检携手”“行政协同”的“2+6”工作格局，凝聚合力开展支持起诉工作。2022年以来，安顺市检察机关与外单位制定支持起诉工作机制21个。如安顺市检察院与市中级人民法院、市司法局会签《关于协同开展民事支持起诉工作的机制》，明确10条措施，规范线索移送、法律援助等事项。

二、强化多元定分止争，保障民生权益有效实现

围绕群众急难愁盼问题，找准矛盾症结，坚持前端“调解”与后端“支持”相结合，利用司法救助扶弱解困，形成“调解+支持+司法救助”工作模式，强化融合履职，打开多元化矛盾纠纷调处新局面。

一是强化诉前调解减轻诉累。及时开展案情初查，掌握当事人真实诉求，组织当事人释法说理，努力缩小或消除预期差距，高效促成调解，有效化解矛盾。2022年以来，检察环节诉前达成调解共计189件。如,平坝区院办理的李某离婚纠纷支持起诉案，检察官经调取案涉报警记录、病例资料、解答法律问题等，促成双方诉前就离婚、子女抚养等事项达成协议。

二是及时支持起诉有力维权。对当事人争议较大、调解不能等情形，通过依法协助调取证据，协助申请法律援助，向法院提出支持起诉书等，由人民法院进行裁判，有效定分止争。如普定县院办理的周某某追索劳动报酬案，因某公司拖欠周某某劳动报酬2.4万元，未达成调解，普定县检察院及时支持起诉，法院经审理采纳了全部支持起诉意见，判决某公司支付周某某劳动报酬，该公司已全部履行。

三是能动履职纾困解难。充分释放检察为民力度，全面体现检察为民温度。2022年以来，安顺市检察机关民事检察移送司法救助线索15条，救助率100%。如,紫云自治县院办理的班某某离婚纠纷支持起诉案，该案通过检察机关内部、异地“一体履职”、外部协作履职，实现司法救助、远离家暴、协助就业、保障未成年残疾人权益等为民纾困解难较好履职成效。

三、强化履职成效提升，助力溯源治理有效推进

突出“办理+治理”，全面、充分发挥支持起诉制度价值作用，深度融合推进案件办理与社会治理，凸显支持起诉工作“新质效”。

一是强化全环节检察服务，实现“案结事了”。强化案件效果跟进，通过“支持起诉+调解+司法确认”履职模式，有效实现“结案了事”向“案结事了”转变。检察环节做实调解和支持起诉各项工作，审判环节积极参与二次调解、必要时出庭，对达成调解的协助当事人申请司法确认等，保障办案质效。2022年以来，通过该模式办案35件。如,关岭自治县院办理的王某等17名农民工讨薪支持起诉案，检察官通过调查核实、释法说理，与法院携手促成双方当事人达成调解，并将调解协议进行司法确认，当事人的诉求已全部实现。

二是注重“举一反三”，推动类案治理。认真落实不止于“办好个案”履职要求，通过“法律援助+支持起诉+督促履职”，强化类案监督，在办好个案的同时，聚焦一个领域、一个行业群体，联合行政机关等开展支持维权和矛盾化解工作。2022年以来，全市检察机关办理支持起诉系列案35件190余人。如,普定县院办理的郑某某等19名快递员追索劳动报酬案，该院通过提供法律援助、调查核实等支持起诉后，联合当地人社部门开展快递领域劳动者维权工作，为110名快递员追回劳动报酬60余万元。

三是及时堵塞漏洞防范行业监管风险。通过“支持起诉+社会治理”，对办案过程中发现的社会治理问题，及时制发检察建议督促整改，促进溯源治理。如,紫云自治县院办理的郭某某支持仲裁案，针对发现的人社部门未对用人单位劳动合同签订及参加社保情况进行监管问题，制发社会治理检察建议，督促人社部门全面履行监管职责，切实维护劳动者合法权益，实现了“办理一案、治理一片”的社会效果。

监制 | 郑红

编辑 | 武诗雨

审核 | 吴平