青岛日报社/观海新闻2月20日讯 今天上午，市政府新闻办召开新闻发布会，市生态环境局对近日出台的《关于优化营商环境促进经济高质量发展的17条措施》（以下简称《17条措施》）进行解读。《17条措施》聚焦市场主体需求、重点难点领域、服务提速增效、减轻企业负担，重点从环评审批、土壤污染防治、执法监管等方面优化服务方式，突出生态环保工作的服务属性，为各类经营主体投资创业营造良好环境，激发市场主体活力，助推我市经济社会高质量发展提质增效。
简化提速：环评“打捆”审批扩大到全市
《17条措施》共包含3个方面17条内容，主要围绕简化优化许可事项办理、精准服务重点项目安全用地需求和加强生态环境执法帮扶等方面。
围绕简化优化许可事项办理，《17条措施》提出，要扩大“区域环评”+“告知承诺”试点范围，新增加第二批试点园区8个，后续将根据全市产业园区发展情况及时更新。将环评“打捆”审批实施范围扩大为全市符合要求的产业园区、工业楼宇内，以及等级公路、城市道路、生活垃圾转运站、污水处理厂等基础设施项目。
对临时应急类项目环评实行“先建后补”，应急结束后应恢复原状，继续使用的依法依规补办环评手续。对于涉及民生且由政府主导的建设项目、位于开展规划环评的工业园区的高新技术项目，满足限定条件的，经企业申请、地方政府或主管部门根据职责权限作出承诺、生态环境部门同意，项目可先行建设，但应在投运前取得全部环评批复。
推动涉及海洋工程、辐射、入河排污口和入海排污口的建设项目，环保“多事项合并办”。探索推进环评审批与排污许可证核发一体化办理试点。精简环评前置条件，法定需要的相关部门前置意见可并联办理，在取得环评批复前补齐。在符合法律法规规定的前提下，主管部门意见不作为环评审批的前置条件。
推动各类正规产业园区的认定与建设，加强指导服务，解决项目选址的堵点问题。对选址在产业园区内的项目，可以简化环评有关编制内容，审批部门可以简化对有关内容的审查。对省市重点工程项目、城市更新建设“三年行动”项目、民生项目开展攻坚帮扶，提供“提前服务”“一对一服务”“上门服务”和“现场帮扶服务”等四项服务。
积极服务产业“建群强链”行动，及时研究困难问题并提出措施建议，做好全链条环评审批服务。推进环保“电子证照”应用，便于企业实现一码亮证办理业务。在环保许可事项办理中，企业声明承诺后，不再提交营业执照、身份证明纸质材料。
倡导优先选择信用及能力良好环评编制机构，加快对高质量的环评文件的审查审批。加强环评机构及环评文件编制质量检查，强化环评文件第一版编制质量监管，不断净化规范“环评市场”。
帮扶指导：实施差异化执法监管“扩容”
聚焦减轻企业负担，生态环境部门在执法监管中，强化信息化手段应用、突出各环节帮扶指导，避免企业走错路、走弯路，减少对企业正常生产的打扰，节省时间成本和经济成本，切实为企业减负。《17条措施》提出，实施差异化执法监管“扩容”，优先将涉及省市新旧动能转换重大工程、资源要素产出高等符合条件的守法模范企业纳入监督执法正面清单，对清单内企业原则上不进行现场检查，做到“无事不扰”。
推进非现场执法监管“提质”，完善非现场执法工作体系，整合各分散系统平台，提升监管效率。对全市5000余家符合非现场执法要件的企业，优先使用非现场执法，开展不见面监管的“云检查”。 实施执法帮扶线上“纽带工程”，在现有执法智慧平台安装1.8万家企业服务端的基础上，新增加企业2000家以上。对检查发现的问题实行线上推送、线上整改、线上复核，减少入企频次。线上推送环保法律法规政策，助力企业高质量发展。
对首次发现的环境违法行为，以督促整改、减轻环境影响为重点，实施“首违不罚”。开展“一对一”敲门行动，帮扶指导重点项目建设过程中，主动联系项目方、街道、社区、居民等，确保各项环保措施到位。
建立优化营商环境帮扶小组，深化执法队伍“入企驻厂执法帮扶”行动。选取崂山区热电行业、即墨区印染行业等涉气重点排污单位开展“入企驻厂执法帮扶”试点，通过梳理相关行业企业的问题，形成该行业“环保体检单”，实现行业内同类型企业照“单”自检。根据试点情况在全市范围推广，以点带面、以行业带动区域，促进全市排污单位治污规范化水平提升。
针对精准服务重点项目安全用地需求，《17条措施》中明确，对全市城市更新和城市建设重点项目、重大民生项目等重点项目，逐一对接相关单位，排查应开展土壤污染状况调查地块清单，提前告知有关管理要求和工作流程，提前指导督促及时开展调查等工作。对项目落地急、土壤污染治理难度大的重点项目，逐一建立工作台账，并开通绿色服务通道，成立专人专班和技术帮扶专家组，加强帮扶指导，推动土壤污染风险管控和修复工作精准科学、高效有序落实。
下一步，青岛市生态环境局将时刻关注、准确把握生态环境领域营商环境出现的新情况和新要求，及时更新优化营商环境举措，持续开展攻坚行动，进一步帮助企业纾困解难，为全市经济高质量发展营造更加优良的发展环境。（青岛日报/观海新闻记者 吴帅 傅树铭）