文/王克剑
近年来,我国推行了一系列生态城市的建设方案,带动了现代城市的不断进步。2011年,287个地级以上城市中提出“生态城市”建设目标已有230多个,占比达80%以上。截至2022年,我国已成功建成一批生态城市,如天津滨海新区、重庆两江新区、南京江北新区等。
综观我国的生态城建设,绿色产业型城市、资源节约型城市、景观休闲型城市、环境友好型城市、循环经济型城市和绿色消费型城市成为发展的主要模式,以生态建设为核心,以和谐性、高效性、持续性、整体性、区域性和结构合理、关系协调为关键点,最大限度的发挥人民的创造力与生产力,最大程度的推动生活环境保护,促进物质、能量、信息的高效利用,有序推进生态建设良性循环。
然而,与国际上其他生态城市相比,我国的生态城市建设与国际通行标准仍有差距。其主要原因在于我国的生态城市规划建设中仍存在诸多问题,如生态城市的建设与规划仍待完善;地区差异显著,政策与制度的制定与实际有所脱节;我国生态城市建设评价指标体系缺乏动态性;指标体系未能很好地反映出环境、经济和社会三者之间的有机联系等。这些问题的存在严重制约了我国生态城的建设进程。
因此,建设现代化生态城,应积极融入以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的现代化发展新格局,从供给与需求两个方面加速培育新动能,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。其次,生态城应坚持“筑巢”与“引凤”并重,提升城市综合承载能力,加大招商引资力度,建设现代化产业体系,实现以产促城、以城兴产、产城相融。
在产业发展方面,着力发展智慧产业和绿色产业,着手制定主导产业图谱,提升产业质量与产能效率,加强科技创新与人才培养,塑造国际一流营商环境,全面实现主导产业由“单点突破”到“集群效应”跨越,切实增强经济韧性。
在生态环境方面,生态城应该减少污染物排放,降低碳排放,提高可持续能源利用,着力促进低碳生活方式,全面实现碳中和碳达峰目标。于此同时,恢复和改善城市生态系统,保护和提高生物多样性。在生态城的建设之中,绿色不仅是发展的名片与亮点,更是无处不在的底色与根脉。我国应持续加快推动绿色低碳和城市建设相融合,聚焦能源、建筑、科技、交通四大重点领域,编制“双碳”行动方案,在零碳示范单元标准体系、生态产品价值核算等领域开展试点探索。
在资源利用方面,生态城应该优先使用清洁能源和资源,提高能源和资源的利用效率,实现资源的循环利用。同时,加强国际之间的深度合作,相互促进,共同成长。继续深入参与国际标准建设,为国际生态城市和智慧城市建设提供新的“生态城方案”。当前,我国的城市配套已由“基本满足”向“均衡充分”跨越,应加强城市内生动能,全面提升城市的竞争力与宜居指数。
总之,我国的生态城建设是城市未来发展的重要方向,更是实现可持续发展和创新发展的必然选择。未来,我国应继续加强生态城市建设,优化产业结构体系,全面推动城市发展实现经济、社会和环境的协调发展。
(作者王克剑:城市建设杂志社社长)