为适应生态环境保护综合执法的新形势、新任务、新要求，金昌市生态环境保护综合行政执法队深入落实“三抓三促”行动，用活用实“加减乘除”法，推动生态环境执法提质增效，全面优化营商环境，服务企业“最后一公里”。

在精准执法上“做加法”，着力提升执法效能。根据企业的环境管理实际，建立正面清单制度，对纳入正面清单的62家企业主要以自动监控为主，无人机、视频监控和用水、用电监控等为辅的非现场检查开展执法监管，减少现场检查频次，对守法企业尽量做到“日常不扰、无据不查、轻微不罚”。对重点污染源，重复举报、问题突出企业，适时开展夜查、暗查、巡查，特别是特定时段局部空气污染严重区域采取专项、定点的方式持续开展巡查，并通过在线监控比对等措施追根溯源，发现问题及时督促企业整改，着力推动解决一批群众反映强烈的突出生态环境问题，维护群众的合法生态环境权益。

△金昌市生态环境保护综合行政执法队与企业深入交流，帮助解决生态环境方面的堵点、难点、卡点问题。

在违法企业上“做减法”，夯实企业主体责任。全面推行“店小二、保姆式”服务，组织专业技术服务团队，开展“进企业、送法律、送政策、送技术”活动，帮助企业准确掌握运用环境保护法律法规和政策规定，破解污染治理技术难题。制定检查计划，有计划分阶段对企业一次进门全面体检，精准发现问题，避免多头执法、多层次检查。在全省率先推行柔性执法，在法定权限、范围内给予行政相对人容错纠错空间，帮助企业分析违法原因，督促完善风险防控措施，确保企业高效环保、依法经营，切实解决重罚轻管、以罚代管、机械执法、“一罚了之”等问题。探索建立“清单制+责任制+销号制”，列出清单、定期督导、挂账督办，拉条挂账跟踪服务，坚持严格执法与引导守法并重，将执法与普法、执法与服务相结合，在企业的发展成本、监管负担、环境风险上做“减法”，倒逼企业落实主体责任。

在案件质量上做“乘法”，着力规范程序执法。在提升队伍办案能力上，加大岗位培训力度和频次，把现场作为课堂不断增强实战能力，提高执法人员无人机操作、便携式检测仪使用、执法现场采样等辅助执法技能水平和办案水平。在执法过程中，严格落实“三项”制度，推进“阳光执法”，拓宽执法途径和手段，结合环境信访件和交办件，准确研判、依法办案，对环境违法犯罪行为精准打击。在案件办理流程上，合法合理规范办案，查清查细违法事实，及时固定有效证据，精准定位所涉法律法规，规范使用行政处罚自由裁量，做到事实清楚、证据充足、法条准确、裁量适当、罚过相符，确保全市生态环境行政执法案卷的听证、复议、诉讼纠错率保持在低位水平，最终实现“零”的突破。在归档案卷评查上，开展案卷季度互评，及时发现和纠正处罚卷面、执法程序和实体方面问题，群策群力、取长补短，切实提升案卷质量，提高环境保护行政执法的公信力和满意度。

△金昌市生态环境保护综合行政执法队现场指导帮助企业精准发现问题，并督促整改。

在转变执法理念上做“除法”，助企纾困优化营商环境。以“倾听民意、服务基层、解决难题、推动发展”为宗旨，通过召开企业座谈会、深入企业现场、邀请专家指导等多种方式，千方百计帮助企业解决环保方面的堵点、难点、卡点问题，精准服务企业发展。今年，市生态环境保护综合行政执法队多次深入金川集团公司、金昌经济技术开发区、河西堡工业园区等重点企业开展实地调研，主动了解企业的诉求和困难，帮助解决环境管理、污染治理、风险防控方面存在的问题。截至目前，共约谈企业27家，行政指导12次、行政告诫1次，对金川集团铜业公司贵金属分厂尾气改造、金川集团矿区废水回收利用等项目进行了帮扶指导，服务好企业“最后一公里”，努力实现企业污染减排与金昌高质量发展的双赢。