评论员　邱延波

爱狗的前提是爱人，如果只爱狗不爱人，遛狗不拴绳，纵容放任狗伤人，就是犯罪。

（一）尽快完善《养犬管理条例》

10月16日，四川崇州一个小区内，黑色犬只扑倒并撕咬2岁女孩，导致女孩右肾破裂伴有血肿形成，腹腔积液，胸背部等多处肤裂伤。看了小女孩被咬的视频，母亲死死护着孩子，仍然没能逃过恶狗的撕咬，如果不是环卫工上前帮忙，后果不堪设想。

警方通报说，攻击女孩的是一只罗威纳犬，当时没有拴绳，也见不到狗主人。罗威纳犬身体强壮，动作迅猛，气势强悍，是世界上最具有力量的犬种之一，曾被用来看护牛群，还被用来训成警犬。这样的大型烈犬，为何无主人不拴绳出现在小区？

有媒体报道，物业称，凌晨两三点看到两只狗在小区外面转，见没进小区就没管，早上两只狗莫名其妙进了小区。如果是这样，小区物业应该承担责任，属于看管不严，管理失职，导致外来烈犬进入小区，严重伤害小区业主。

咬人之后，物业工作人员表示不便接受采访，也不知道黑狗来历和去向。据了解，物业人员向家长表示，公司会先行垫付医药费。

《成都市养犬管理条例》，规定了22种禁养的烈性、大型犬只种类，罗威纳犬不在禁养之列。此次罗威纳犬严重伤人事件发生后，《成都市养犬管理条例》应该尽快进行修改了，把那些可能对人造成严重伤害的狗全部列入禁养名单。

罗威纳咬伤两岁女孩，给其他养狗者提了醒，严格按照相关规定看护好自己的狗特别是大型、烈性犬，避免给他人造成伤害。同时，也提醒其他《养犬管理条例》不完善的城市，尽快修改完善相关条例，把潜在会对人造成巨大伤害的大型、烈性犬，纳入禁养名单。

（二）人狗矛盾日益严重

成都这次“狗伤人”事件，持续高热的背后，除了画面的惨烈之外，还有人与狗的矛盾愈加突出，狗伤人屡屡发生。

2023年9月1日，浙江省温州市鹿城区，吕女士（化名）被邻居阿拉斯加狗咬到左脸。吕女士的手术做了近五个小时，缝合了500多针。

2021年2月6日，湖南长沙某小区一女孩，被未栓绳的法斗犬追赶扑倒，并撕咬一分钟，导致女孩身上多处受伤，伤口深近两厘米。

2022年8月31日，江苏宿迁沭阳县一位5岁的小女孩，被当地县委组织部副部长马某的阿拉斯加犬，咬伤面部致毁容，最长的伤口长达8厘米。

更严重的事件是狗把人咬死，造成不可挽回的悲剧。2013年，遵义红花岗区康海花园小区后山道路上，一位老人晨练时，被两只杜高犬咬伤致死，拖行10余米远。

2019年11月21日，河北曲阳县，一名9岁的女孩在上学路上被二条狗扑倒拖拽至50米外的道路中间，此后女童不幸去世。

（2岁女童被恶犬咬伤监控画面）

爱狗的，把狗当家人看待，但是带来的“人狗矛盾”也愈加明显。据统计，中国养猫养犬家庭数即将突破8700万户。但是，有些人天生对狗有恐惧心理，远远见到就瑟瑟发抖。养狗的人不拴绳，已经对怕狗人士造成了心理伤害。养狗的人经常说，我的狗很乖，从来不咬人，但咬了人又认为狗没有错，错的是被咬者先招惹了狗。饲养宠物特别是养狗者，远远没有看到他们带来的伤害风险。

据不完全统计，我国每年大约4000万人被猫狗咬伤。惊人的数字背后，是4000万受伤的人，还有带来的经济损失，以及潜在的安全风险。

（三）设立禁狗区和养狗区或是一个出路

狗和人的矛盾，背后是人和人的矛盾。本质上是爱狗人士没有文明养狗，比如纵容狗狗随地大小便，破坏环境，或者遛狗不牵狗绳，给他人造成恐惧甚至伤害。

爱狗者不牵狗绳，是文明素质掉链子。而相关部门在处理不文明养狗现象时，存在不及时、不严格等情况，更是管理执法的掉链子。这两个掉链子，让人狗矛盾屡屡上演，几乎成了一个无解难题。

（2岁女童被恶犬咬伤监控画面）

有人建议，将“遛狗不牵绳”的遛狗行为，上升到更严格的层面，直接纳入刑法的管制范围。因为不入刑，对狗主人的不文明养犬，缺少有效的强制措施，对他们没有约束和威慑，是导致狗伤人事件不断发生的一个重要原因。

多数情况下，狗狗伤人后，狗主人只需进行经济赔偿，不用负刑事责任，这让不少人觉得难以接受。

有律师认为，只有狗主人唆使或者让狗去咬人，这种由狗主人参与而导致伤害的行为，需要承担刑事责任。如果没有证据直接证明狗主人有这种故意行为的话，只能说狗主人疏于对狗的管理，是不需要承担刑事责任的。

中国政法大学教授罗翔曾就“养的狗咬了人主人是否构成犯罪？”做出解答，根据《民法通则》和《侵权责任法》，若过失导致他人重伤，最高可判3年刑期。过失致人死亡最高可判7年。但现实中狗主人被判刑的并不多见，法律没有给不文明养狗者足够的震慑。

看来，人狗矛盾想靠法律解决根本问题，目前还不太现实。

如何破解人狗矛盾？设立禁狗区域和爱狗区域，让养狗者和不养狗者分开居住，或是一条出路。

既然爱狗，就去和养狗的人住在一起，大家有共同的爱好，方便交流。那些不喜欢狗的市民，居住在同一个区域，更安全也更干净。爱狗的人住一起，不爱狗的人住一起，井水不犯河水，互相清静，各自安好。

（图源：成都崇州公安）

2019年，山西运城市一地产开发公司在卖房时，就与业主约定，“承诺不养狗才能买房”。在这个“禁狗小区”，“全面禁狗”的铜制提示牌随处可见。保洁人员证实，小区内业主也确实无一户养狗。媒体称赞这个“禁狗小区”是个明星小区，很受业主喜爱。

有人担心，设立禁狗区，或者设立专门的养狗小区，是否涉嫌歧视爱狗人士？

其实，这是个自愿问题，谈不上歧视，更像私人定制。从法律上说，如果小区绝大部分人要求禁止养狗，可以召开业主大会进行决议，只要不允许业主养狗通过，物业就应该执行业主大会的决议。《物业管理条例》第七条第三款规定， 业主在物业管理活动中，履行下列义务：执行业主大会的决定和业主大会授权业主委员会作出的决定。也就是说，只要通过了业主大会，爱狗人士要继续住这个小区，就不能再养狗。反之亦然。

让上帝的归上帝， 撒旦的归撒旦。这样，无论爱狗还是不爱狗，都生活在自己喜欢的环境，幸福指数也会提高。