潮新闻 记者 陆遥 通讯员 孔也

4月13日，全国文化和旅游促进共同富裕现场会在浙江省湖州市召开。

会议为什么放在浙江？

因为浙江勇挑重担、迎难而上，在全国率先启动了这项工作的探索。

2021年5月，党中央赋予浙江“高质量发展建设共同富裕示范区”的光荣使命。2021年11月，文化和旅游部、浙江省人民政府印发《关于高质量打造新时代文化高地 推进共同富裕示范区建设行动方案（2021-2025 年）》。

近两年来，浙江坚决扛起探路者的职责，围绕“共同富裕先行、现代化先行”，坚持物质富足、精神富有双向发力，系统谋划、变革重塑，找准切入点和突破口，构建起工作体系与框架，积极探索文化和旅游促进共同富裕的有效路径。

如今，构想正逐渐化为现实。我们沿着这两年的时间脉络，看见浙江文旅促共富的路径和脚步，更看见人们脸上的笑脸。物质富足、精神富有，逐渐成为摸得着、看得见的幸福感、获得感。

看见方向：两个评价指标体系里的获得感

都说“文旅共富”这项工作挺难做。难在哪里？

党的二十大报告指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。

这些重要阐释，深刻揭示物质富足、精神富有是共同富裕的一体两面。相较于物质富足的外显性，精神富有具有鲜明的内隐性特征。通俗来说，物质富足还能依托数据指标进行衡量，但精神富有究竟怎样进行评价、如何落到实处，过去并没有样本可参考，一切都是“从零开始”探索的。

2022年7月，在文化和旅游部的指导下，浙江省文化和旅游厅启动开展“促进人民精神生活共同富裕”重大课题研究，就是立下了军令状，要率先在全国“打个样”。

首先，是开展理论探索，让精神富有及其工作成效可量化、可衡量、可评价。

省文化和旅游厅联合台州学院，研究制定了两套指标评价体系：《精神富有测量指标体系》和《文化和旅游促进人民精神生活共同富裕指标评价体系》。前者用于测量县域人民群众的精神富有程度；后者用于评价县域文化和旅游促进人民精神生活共同富裕工作绩效。

“从需求侧出发，通过开展精神富有测量，找出人民群众的精神生活短板；通过开展文化和旅游需求调查，掌握人民群众的文化和旅游需求；根据找出的短板和掌握的需求，实施针对性供给。”省文化和旅游厅相关负责人表示，从供需两端对精神富有工作成效进行评价，从而形成“状态测量-掌握需求-精准供给-评价反馈”的闭环链条。

其次，是推进实践探索，实施分地区分人群的精准化供给。

拿到了“答案”之后，浙江在嘉兴市1个地级市及桐庐等11个县（市、区）开展精神富有试点，根据产业工人、农民（渔民）、外来务工人员、老年人、大学生、青少年、残疾人等7类重点人群的精神生活短板和供给需求，通过“一县一策”的方法，大力推动文化和旅游供给侧结构性改革。

比如面向农民工群体，探索推行“浙江文化保障卡”；面向残疾人，提供盲人借阅等服务；面向山区26县和海岛地区，开展“耕山播海”基层文艺培训，2年来为其培训服务基层文艺骨干6.5万人次。一系列富有针对性的举措，让精神富有这项工作，转化为老百姓实实在在的获得感。

看见笑脸：100张照片里的幸福感

这两天，“浙江文旅”公众号里分享了一个融媒体产品——100张照片和它们背后的“文旅共富”故事。

一张张图片上，是主人公们幸福的笑脸。一个具象而又温暖的故事背后，是浙江积极探索文旅共富路径的“百花齐放”。

创新推进乡村博物馆、城市书房、文化驿站等遍布城乡的新型公共文化空间建设，构建8288个品质文化生活圈，让群众走出家门步行15分钟即可享受高品质的公共文化服务。实施“文艺赋美”工程，推动音乐、戏剧、美术等艺术及非遗技艺走上街头展演，赋美城市气质。

宁波通过普及“一人一艺”全民艺术，开拓了公共文化促共富发展模式；温州海岛洞头通过贝雕非遗文化工坊探索线上线下相结合销售方式，推进海岛乡村迈向共同富裕；衢州深挖南孔文化，打造了一桌南孔宴，呈上了“百县千碗”文化大餐；丽水古堰画乡，通过整合写生绘画资源，成为了有名的画乡，乡村艺术促共富；舟山的海岛书房，打造新型文化空间，为市民游客营造了精神共富“栖息地”……

浙江紧扣缩小“三大差距”，积极赋能群众物质富足。

山海协作，谱写新篇。印发《关于加快推动山区26县旅游业高质量发展的意见》，实施山区26县“百项千亿”文化和旅游投资等十大工程，设立面向山区26县的文旅共富基金10亿元，成立“山区26县共同富裕学院”……一项项举措，为山区26县送项目、送资金、送人才。

城乡一体，均衡协调。实施“万村景区化”2.0计划，浙江全省累计建成A级景区村11531个，占全省行政村的56.5%。实施乡村文旅运营“5百计划”，增强乡村文化和旅游的“造血”功能。开展民宿助力乡村振兴、非遗助力乡村振兴、文化产业赋能乡村振兴等改革试点。2022年，浙江全省乡村旅游经营总收入514.6亿元。

近两年，安吉县小瘾·半日村从以前的空心村，一跃成为长三角地区高端民宿网红村。返乡设计师陈谷是众多返乡青年中的一员，他们扎根乡村，把一个即将没落的乡村重新整理一番，设计成高端名宿村落，帮扶村民吃上乡村旅游饭。

扩中提低，增收致富。实施“万家农户旅游致富计划”，引导一万户有意愿、有能力的农户进入乡村旅游行业，推动一万户已经从事乡村旅游的农户转型升级。开展先富村、先富户“致富经”推广行动。如淳安县大下姜创新片区组团式发展，25个村实现年旅游收入1.2亿元，同比增长70.8%；推广村集体主导的“入股联营”旅游开发模式，如玉环市干江镇农民持股众筹发展乡村旅游，实施“村集体51%+村民49%”的股份众筹制，村民变股民。

当下在浙江，古村落老街上新韵味与烟火味交织，已成为年轻人心中向往的“灯火阑珊处”；网红乡村颜值与文化IP共生，一跃成为刷爆朋友圈的“爆款图”。

看见预期：保障机制下的安全感

一时的增收并不难做，持之以恒的、稳稳的幸福从何而来？从保障机制下的安全感之中来。

始终秉持“浙江精神”的浙江人，在文旅促进共同富裕上聚焦变革重塑，以过硬的办法，构建起共同富裕的保障体系。

比如，更深度的融合。去年底至今年初，省政府先后出台《关于推进文化和旅游产业深度融合高质量发展的实施意见》《浙江省文旅深度融合工程实施方案》，以文化和旅游投资“双百”计划为杠杆，实施“串珠成链”十大百亿工程，加快建成浙东唐诗之路、大运河诗路、钱塘江诗路和瓯江山水诗路“四条诗路”文化带。未来5年，全省文化和旅游项目将完成投资超1.2万亿元。

比如，更便捷的体验。作为数字化改革的排头兵，浙江也拿出了数字化的手段，提供更聪明的文旅生活选项。“品质文化惠享·浙里文化圈”和“游浙里”两个应用先后上线，形成一文一旅的“双子星座”。一边，基于“15 分钟品质文化生活圈”，构建“看书”“观展”“演出”“艺培”“文脉”“雅集”“知礼”等场景，打造24小时不打烊的线上文化空间；一边，是一窗集成“浙里好玩”畅游浙江游客服务平台，推广“10秒找空房”“20 秒景点入园”“30 秒酒店入住”等智慧旅游便民服务场景。

比如，更创新的制度。建立重大文艺创作项目“揭榜挂帅”制度，完善全周期文艺精品服务机制；引入市场机制和竞争机制运作，推广“文化管家”运行模式，推行公共文化场馆专业化运营，让基层文化设施有效利用起来；完善考核激励机制，制定《浙江省文化和旅游产业稳进提质赛马机制实施办法》，激发全省文化和旅游系统内生动力。

比如，更现代的治理。浙江积极探索旅游新业态安全治理工作机制，制定《浙江省涉旅安全有关单位旅游休闲运动新业态安全生产职责》，强化对玻璃栈道、滑翔伞、悬崖秋千、蹦极等旅游新业态项目安全监管；出台《关于完善露营旅游规范管理的意见》；在全国首创“信用绿码”；强化法治建设，制定地方性法规《浙江省大运河世界文化遗产保护条例》和省政府规章《浙江省乡村旅游促进办法》等。

当下，正是春暖花开时，这一幅文旅共富的幸福图景，正徐徐展开。