在提升基层治理能力方面先行先试，打造甘肃省基层治理示范区。2022年9月，甘肃省民政厅围绕贯彻落实“强省会”行动、提升基层治理能力，制定了《关于指导兰州市提升基层治理能力示范区创建的指导意见》及实施计划、重点任务清单，并与兰州市委、市政府举行了示范区创建启动仪式。同时，确定在兰州市5个街道（白银路、酒泉路、张掖路、敦煌路、土门墩街道）、5个社区（甘家巷、畅家巷、山字石、柳家营、土门墩社区）进行蹲点指导，明确了6项具体蹲点指导计划。

今年以来，省民政厅把示范区创建作为研究工作、解决问题，提升民政服务能力的平台和载体，结合省委今年组织开展的“三抓三促”行动，主动加强与市区民政部门和街道、社区的衔接，扑下身子解剖麻雀、抓点带面，不断总结完善政策措施，切实将民政为民政策措施在“最后一米”不折不扣落实。

省民政厅要求，相关单位要细化推进措施、强化实践探索，确保各项指导计划通过一线工作实践进行完善。各街道、社区要充分发挥主观能动性，在工作中积极探索、勇于创新，为推动全省民政工作改革创新提供鲜活经验。

——探索建立社区社会组织培育发展孵化及作用发挥机制。支持街道、社区依托社工站、新时代文明实践中心（所、站）和社区社会组织综合服务平台等载体，重点培育发展协会商会类、科技类、公益慈善类、社会服务类社区社会组织。支持社区社会组织承接政府购买服务，动员引导有关社会组织对社区社会组织给予业务培训、项目支持等，引导社区社会组织参与基层社区综合治理活动。

——探索社区建立困难群众主动发现报告机制，以社区网格化管理为依托，建立由社区干部和网格员组成的困难群众救助信息工作组，及时将主动发现的困难群众信息报送街道。要通过政府购买服务、安排公益性岗位等途径，在社区设立社会救助协理员，提高经办服务能力。社区利用服务窗口、公示栏、网站、微信群等平台，加大政策宣传力度，公开服务联系电话，畅通多样化服务渠道。

——完善留守困境未成年人关爱保护、移风易俗宣传教育、街面流浪乞讨人员发现机制。在街道，依托社会工作站等设置未成年人保护工作站，设立儿童督导员；在社区，设立儿童工作主任。街道和社区对辖区内未成年人进行全面排查，对留守未成年人、困境未成年人建立工作台账，录入全国儿童福利信息系统，根据实际予以分类保障，由儿童督导员或儿童主任每月入户走访一次，及时发现解决存在的实际困难。街道和社区倡导组织社会工作者和企业等，对留守未成年人、困境未成年人提供心理疏导、精神慰藉、权益维护、帮扶解困等服务。

——探索开展社区养老服务设施建设运营及提供上门服务制度，指导兰州市对在建和已建成项目准确把握功能定位，采取“一中心一政策”等方式，积极探索符合自身实际的运营模式。引导支持有实力、有经验的养老机构、养老服务企业以及社会组织，通过公建民营、委托运营和公建公营等方式承接运营服务，加强人员岗前培训，推动社区养老服务规模化、连锁化发展。

——探索设立社区社会工作室和创新“五社联动”工作机制，采取政府购买服务方式，引进社会工作服务机构，形成党建引领发展、社区搭建平台、社会工作支撑运行工作机制。街道社工站发挥枢纽平台作用，依靠专业服务与综合协调能力，打通政府与社会工作服务机构沟通与合作的通道，承担所辖社区社会工作室资源整合、专业督导、规范服务等功能。构建以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿者为辅助、以社会公益慈善资源为补充的“五社联动”基层社会治理新机制，以“五社联动”助推“五业并举”（五业：一老一小、一残一困和基层社会治理）。采取在岗轮训、继续教育、考前培训等方式，加大社会工作专业知识培训力度，力争用1-3年时间，社区工作者持有社会工作专业证书比例达到30%以上。

——探索福利彩票销售发行站点优化服务模式。福彩投注站积极开展志愿服务活动，重点配合社区开展文明交通劝导、环境卫生整治、入户调研、政策宣传等系列活动。鼓励引导倡导有条件的销售网点设立“爱心驿站”，配套雨伞、饮水机等物资，为有需要的群众提供贴心生活服务，打造“服务社区、践行公益”平台。

文丨奔流新闻记者 熊园