2022年，区市场监督管理局提出构建“无处不在、无事不扰、无微不至、管服一体”的市场监管新模式。今年，区市场监管局立足市场监管职能，紧扣党的二十大精神，围绕“创新合伙人”服务队伍优化、迭代一揽子创新创优服务举措、升级一系列让企业暖心安心的特色活动，推出“创新合伙人”优化营商环境工作方案2.0版，全力维护市场公平竞争秩序，支持市场主体健康发展，为打造营商环境新高地、建设全国统一大市场作出海淀贡献。
“创新合伙人”践行“全过程监管与全周期服务”理念
“2022年我们制定了‘促进市场主体发展’工作方案作为全年工作主线，提出了无处不在、无事不扰、无微不至、管服一体的‘三无一体’服务企业模式，确立优化‘创新合伙人’工作机制、推出一系列助企发展措施、开展暖心安心服务企业活动的工作重点，并牵头推动落实。做企业‘创新合伙人’，核心是践行‘全过程监管与全周期服务’理念。”区市场监管局经济服务办公室主任王健说：“我们围绕‘无处不在’，深化主动走访，企有所需，我有所助；围绕‘无事不扰’，深化‘6+4’一体化综合监管、信用监管、‘双随机、一公开’等机制建设，运用‘互联网+’理念打造市场监管大脑，做到精准治理、智慧高效，协同治理、提升效能；围绕‘无微不至’，开通‘创新合伙人’服务热线、小程序，发放‘创新合伙人’服务卡，构建‘全天候、全方位、全覆盖’的企业诉求受理渠道，开通市场准入绿色通道、提供‘一企一策’指导，用暖心、务实服务支持中关村创新发展；围绕‘管服一体’，强化包容审慎、柔性执法，全力维护市场公平竞争秩序，支持市场主体健康发展。”
据了解，目前，在优化“创新合伙人”工作机制方面，区市场监管局丰富“创新合伙人”服务队伍结构，建立局领导、中层干部及各岗位工作人员全覆盖式“创新合伙人”团队。已确定全局主要“创新合伙人”对接企业名单，局领导对接91户，全局各部门主要负责人对接662户。仅2022年全年就通过各类方式累计为对接企业提供实时咨询等各类服务6300余次。
区市场监管局在“促进市场主体发展”工作方案框架下，同时出台了“做企业‘创新合伙人’助企发展”15条服务措施。这其中，于2022年6月27日开通“创新合伙人”服务热线（60812315），丰富AI知识库，抓实工单办理，周汇报、月分析，开发“创新合伙人”二维码，企业扫码注册“创新合伙人”小程序。
“创新合伙人服务热线，不仅满足辖区企业在市场监管领域内的服务需求，还能及时解决群众在市场监管领域内的消费争议，如食品药品安全投诉举报、线下商品质量及售后服务投诉举报等。”王健说道。
创新合伙人服务热线充分运用人工智能技术，利用“机器人”实时接听解答，为居民提供7×24小时智能服务。对于复杂诉求办理、投诉举报处理，将形成工单，全局分派流转，可以提供“件件有回应”的反馈式服务。服务需求能直接快速对接到一线承办人员，业务办理更快、更实。
创新升级2.0版扩大服务覆盖面
今年，区市场监管局立足市场监管职能，紧扣党的二十大精神，立足市场监管职能，围绕“创新合伙人”服务队伍优化、迭代一揽子创新创优服务举措、升级一系列让企业暖心安心的特色活动，推出“创新合伙人”优化营商环境工作方案2.0版。
7月份，为深入践行“创新合伙人”服务理念，充分发挥数字经济赋能增效作用，促进平台企业规范健康持续发展，区市场监管局组织辖区平台企业召开“创新合伙人”例会，共谋创新，共商发展。抖音、快手、美团、百度、小米、太力商城、腾讯等多家辖区平台企业参加会议。会上，区市场监管局相关负责人就广告监管与服务、商业秘密保护、标准化创新发展等内容开展政策介绍和工作建议。参会企业代表纷纷对这些工作的开展情况进行讨论交流发言。
“这是我们‘创新合伙人’服务中的一项工作。平台经济是数字时代推动经济高质量发展的重要引擎，具有广阔的发展前景。海淀区作为平台经济先行者，具备区域资源禀赋优势，鼓励头部企业围绕新兴领域开展标准化布局，探索科技创新、标准研制和产业化相同步的发展模式，将标准研制嵌入技术研发、产业发展全过程，以新业态标准创新和成果转化引领行业健康发展。”王健说，“工作会后，我们认真研究吸收企业代表提出的意见和建议，逐项对照做好服务保障工作，以更加有力的政策措施，营造公平竞争的市场环境。在保障消费者合法权益的同时，有效降低企业合规经营成本，促进行业良性发展，为海淀平台经济健康发展提供有力支撑。”
另据记者了解，“创新合伙人”优化营商环境工作方案2.0版中，在优化“创新合伙人”服务团队方面进一步落实“创新合伙联络员”制度；建立东升等“企航”服务分中心，延伸服务街镇“触角”；成立“创新合伙人”企业合规讲师团，围绕企业高频涉诉问题靶向合规指导。
在迭代一揽子创新创优服务举措方面牵头全局，继续深耕降低市场准入门槛、提升政务服务便利度、营造法治化监管环境、锚定智慧监管提升监管效能、增强创新发展能级、服务区域经济发展等领域，出台富有海淀市场监管特色的举措。服务办一是协同法制科、企监科，围绕巩固“一案三书”机制纵深推进包容审慎监管；二是协同信用科，打造“管服一体”智慧监管平台；三是建立服务街镇专属诉求台账，街镇吹哨，部门报到。
在升级一系列让企业安心暖心活动方面拓展“创新合伙人”服务小程序覆盖面，开通账户提升至500户，让更多区重点关注企业享受贴心服务；优化“创新合伙人”服务热线，提高热线智能化水平，扩大热线影响力推动“减诉提质”；升级“创新合伙人”小程序，嵌入“早餐会”功能；定期组织同产业链企业开展座谈交流，围绕创新发展、合规管理共同调研。（记者 栗洁）