近年来，浙江省金华市公安局江南分局围绕“降警情、控发案、除隐患、保平安、创满意”工作主线，着力构建更高水平的现代派出所主防体系，努力实现“基础牢、出事少、治安好、党和群众满意”的目标。

“警力+勤务”双驱动 激发派出所运行活力

派出所是“平安中国”这一宏大系统的神经末梢，也是基层治理的重要力量，江南分局通过优化警力配置，推动警力全面下沉，激发派出所运行活力。

针对工作压力大、拴心留人难的问题，在干部选任、表彰奖励时，向基层派出所倾斜，近三年来有57名派出所民警提任为中层干部，139名派出所民警受到表彰奖励，以此引导派出所民警留在基层、机关民警流向基层。

如何才能发挥警力最大效能？江南分局积极探索勤务运行模式改革，以“两队一室+N警区”引领派出所工作体系变革，设立了社区警务队、案件办理队和综合指挥室，并将辖区划分为N个警区，每个警区社区民警和办案民警新老搭档，配备若干名辅警，发动社会力量参与综合治理，组建社区警务团队。社区民警和办案民警各就其位、各负其责，共同治理警区，形成打防合力。

“智能+传统”双施策 增强派出所工作效力

近年来，江南分局自主研发上线了派出所综合指挥室应用平台，开设“可视化指挥”模块，全域应用3D实景地图，实现一屏掌握，便于点对点开展调度指挥。此外，为实现精准定位警力、精确指派警力、精准快速处警，分局为派出所民警辅警配齐对讲机、4G执法仪、警务通、数字工牌，打通前端装备与后台数据，实现了一个民警就是一个“移动警务工作站”。

“虽然智能化的手段多了，但是传统的‘脚力’也不能丢。”秋滨派出所社区民警陈玉麒如是说。

陈玉麒所管辖的社区是秋滨辖区最为复杂的陆村社区，夜市摊位多、人流兴旺，夜间警情多发。根据此类区域警情发生规律，进一步做到“降警情、控发案”，江南分局创推“三级处警、三区联动”模式，将辖区科学划分若干巡区、警区、责任区，实行“三区”分级分类就近处警，变民警“下社区”为“在社区”，有警接警、无警访民、常态巡逻，辖区有效警情、案件类警情同比2019年下降19.01%、41.16%。

派出所工作做的好不好，最终要以群众满不满意为评判标准。江南分局的每一位民警都是“家庭警察”，不仅在线下走村入户，线上还吸纳了36万名辖区微信粉丝，截至目前，已服务群众3.6万人次。今年10月，江南派出所“家庭警察”在接到群众咨询后，发现其正在遭遇投资理财诈骗，迅速上门进行劝阻，成功为群众止损77万元。

通过民意感知平台数据统计，群众对民警执法执勤满意率达99.73%，群众安全感满意度连年位居全市第一。

“内部+外部”双支撑 形成派出所主防合力

在西关派出所值班室，副所长李金诚拿出了一张在办案件清单，他感慨道，“自从负面清单落实以来，我们办案的压力小了不少，以前手头最多能有八九个案件，现在减少了两倍都不止。”

针对警力触角延伸不到位的问题，江南分局从2019年开始推行“三驻三联”工作机制，即局领导每月到派出所蹲点督导2天、机关民警每月入户走访30户、农村所民警每月住村5天，全局平均每月入户走访1.2万户。网格民警兼任村社干部，全警参与共同推动各类风险隐患发现在早、化解在小。

警力有限，民力无穷。如何联动社会力量参与基层治理，是江南分局一直探索的课题。

2019年，分局遴选了10名临退二线的中层干部派驻到开发区政法办和八个乡镇街道，建立了“2名区级平安专员、8名镇街平安指导员、N名村社平安建设员”三级平安体系，协助开展纠纷调处、平安宣传等工作。

为了释放警力压力，辖区8个乡镇街道均建立非警务事项分流专业队伍，将不属于公安机关管辖的事项派发至社会治理应急处置中心，视情流转至对应职能部门，使得事项解决更加精准。目前，日均分流非警务事项31.2起，占全局总有效警情33.71%。

另外，分局还组建了“金开义警”平安建设力量，设立了“乡音调解室”以外管外纠纷调解制度以及“警律联调”“驻所联调”等工作机制，督促行业协会完善自治规范管理。这些由民警主导的基层社会治理模式改变了以往公安单打独斗的模式，融入了群众参与力量，为派出所“主防”提供了有益补充。（通讯员 龚暄）