极目新闻评论员 吴双建

12月5日，有网民向大皖新闻反映称，近半个月来，在上海市闵行区兰坪路上，疑似多名城管队员持续针对一家店铺，采用排队“瞪眼”的执法方式。涉事店员余女士告诉记者，巡管人员似乎有意针对，已影响到正常经营。对此，12月6日，闵行区城管部门工作人员告诉大皖新闻记者，涉事店铺在卸货时存在经营行为，所以才会有人员上门制止。不过上述人员并非城管队员，是协助城管开展市容市貌管理工作的第三方外包人员，工作不当之处将会改正。（据12月7日大皖新闻）

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根据官方回应，“瞪眼执法”的说法并不准确。因为第三方的外包人员，是没有执法权的。这同样让人理解了他们“瞪眼”的原因，就是因为没有执法权，只能采取这样的方式，来给店铺造成压力。

据报道，店铺称，每当店铺有进货要搬运时，对方都会准时出现，少的时候是两个人，多的时候是八九个人，在店外站成一排，要求商店在半个小时内装卸完毕。

店铺装卸货物是正常行为，为什么要求半小时装卸完毕？如果货多了，搬不完也正常。没有哪部法律法规，对店铺装卸货物的时间有规定。闵行区城管部门称，涉事店铺在卸货时存在经营行为。如果店铺真有占道经营行为，相关人员及时劝阻，引导顾客进店选购就成，为什么要采用这极端的方式？另外，哪怕是制止，需要八九个人这么大的队伍吗？

如果店铺真有违法违规行为，城管部门应该让执法人员上门，进行法律法规的普及，如果对方不听，依法依规处置即可。“排队瞪眼”容易造成群众围观的不良影响，也更影响市容市貌，得不偿失。

说到底，不管是城管执法人员，还是第三方的外包人员，都不该采用这种方式施压店铺。城管工作人员是为公众服务的，店铺也是服务的对象，对服务对象如此态度，显然有违城管部门成立的初衷。再说，不管瞪眼的是谁，影响的同样是城管部门的形象，相关部门不能漠视，不能只让外包人员背锅。

店铺经营有生意是好事，在搬运货物时就有人选购，有关部门应该乐见其成。如果其有违规行为，及时引导他们合法经营，相信店铺是理解的。相反，这种“瞪眼”行为，非常惹人反感。另外，不明真相的群众，还以为店铺在做什么违法违规的事。

第三方的外包人员和店铺发生矛盾纠纷，城管部门应该走上前台。外包人员如果有不合适或违规之处，城管部门应该及时纠正。如果店铺真的违规，就该依法处理。城管部门对一些工作内容进行外包可以理解，但有些职责是不能外包的，否则就给人“又是临时工干的”的观感。所以，在外包的相关协议中，应该明确外包人员的职责范围，不能让他们想干啥就干啥。