河南日报客户端记者 胡巨成 河南日报社全媒体记者 李子耀
2月14日，固始县召开新闻发布会，详细介绍了创新“四家”优化营商环境新成效。
据县委常委、常务副县长李新民介绍，围绕创建“六最”营商环境，固始县坚持爱企如家人，入企进家门，助企办家事，强企兴家业，面对面交心“爱家人”，心贴心服务“进家门”，硬碰硬改革“办家事”，实打实支撑“兴家业”，以恒久之功，推动营商环境再上新台阶。
爱家人，面对面交心。把市场主体当亲人，拿出开门迎客的诚心，把企业需求作为第一信号，将心比心，以心换心，通过开设固始营商“周一见”，让企业家们见到想见的人，说出想说的话，办成想办的事。书记县长周一见，着力解难事。每周一上午，县委书记、县长在市民之家开展营商会客厅活动，邀请企业家代表做客，不阻拦、不筛选、不限时，让企业家有话尽管讲，有意见尽管提，有委屈尽管诉，谁在固始有困难，主要领导就见谁。对于土地供应、手续审批、政策兑现、金融保障等重大问题，能现场解决的现场解决，不能现场解决的明确办理时限，全程跟办盯办，直到解决为止。目前已开展营商会客厅20期，为100多家企业解决问题230多个，变“求见”为“约见”，营商环境“周一见”已成为固始的一张名片。局长主任周一见，着力办实事。每周一上午，有行政审批职能的56家单位主要负责人集中在市民之家办公，以经办人员身份坐窗口，亲身体验业务全流程，看办事难不难，态度好不好，环节畅不畅，材料减没减，服务优不优，找准穴位，击中要害，推动流程再造，变“能办”为“好办”，即办件占比100%、承诺办结时限平均压缩90.01%。银行行长周一见，着力解心事。为拓宽企业融资渠道、提升融资效率，常态化搭建金融超市，整合政银企资源，每周一上午，组织企业家代表和县内12家金融机构负责人面对面谈需求，坐在一起想办法，打破信息壁垒，量身定制方案，快速获得融资。全年开展银企对接300场，落地贷款27.63亿元，让银行“抢单”成为金融服务新常态。
进家门，心贴心服务。坚持大中小企业一起抓、一二三产业一起上，常登企业门、常解企业忧，把工作做到心坎上，把服务送到最需处，为企业撑腰鼓劲。以最简手续、最高效率，帮助企业纾困解难。738名首席服务官，一对一包联760家规上企业，1万名网格员，对接9万家市场主体，确保企业从项目签约到落地、从投产到运行，都有一名首席服务官（网格员）精准服务。全年召开270余次现场协调会，一摞摞的督促台账，上万公里的往返奔波，为769个企业（项目）解决问题954个，减税降费5.65亿元，惠及纳税人2.3万户次，所有企业和项目在疫情、春节期间均未出现意外停产停工情况。以铁纪监督，对损害营商环境的行为，发现一起，查处一起，决不姑息迁就，决不心慈手软，全年共查办各类损害营商环境案件34起，处理41人。用法律规范，持续完善府院联动、政府法律顾问制度，集中开展规范性文件清理，成功创建1个省级服务型行政执法示范点和1个省级服务型行政执法示范标兵，依法行政水平显著提高。请群众检阅，主动提请县人大常委会召开营商环境质询会，邀请县政协开展专项民主监督，部署开展“服务企业、服务群众、服务基层”大比武活动，全面推行政务服务“好差评”，服务好不好，群众说了算。无事不敲门。挂牌保护“四上”企业，规范涉企检查，探索开展联合执法，严格控制检查频次。推行“有温度的执法”，包容审慎监管，建立免于处罚清单189项，从轻处罚清单49项，减轻处罚清单43项。设立“企业无扰日”，有事即办、无事不扰，平衡检查与生产，解放企业双手，让企业安心谋发展。加快推进“免申即享”，精准匹配需求，推动政策从“无人知”到“全面享”，落实490万元满负荷生产奖励和370万元助企20条奖励，全年培育高新技术企业10家、“专精特新”企业7家，新认定科技型、创新型中小企业131家，技术合同登记额达1.7亿元，新入库四上企业92家，释放出优化营商环境的融融暖意。
办家事，硬碰硬改革。一体推进“放管服效”改革，按下营商环境“快捷键”，跑出政务服务“加速度”，让办事成效体现在群众的笑脸上。一座大厅管通办，建筑面积1.8万平的市民之家正式启用，56家职能部门、2403项政务服务事项整体进驻，全年办件72万件，做到一枚印章管审批、大厅之外无审批，从根本上杜绝了体外循环。一窗受理一次办，推行一窗无差别综合受理，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，做到办事“只进一扇门”。24 家单位公布容缺受理事项230项，可容缺材料491个，力争做到“最多跑一次”。一键预约轻松办，在全市率先开启政务服务统一预约模式，群众只需动动手指，即可轻松预约，并获取办理窗口和所需材料，足不出户备材料、办事真正不求人。一体服务网上办，不见面审批事项占比100%，推行网上商城“信用+承诺”入驻制，中小企业参加政府采购制度性成本“清零”，为企业节约资金178.6万元。取消线下开标，272个公共资源交易项目全部线上开标，不见面开标率100%。探索性开展“评定分离”，常态化推进远程异地评标，有效提升评标质量。一路畅通帮代办，设置帮办代办台、志愿者服务台，实行首问负责制，87名引导人员及志愿者提供帮办代办服务3万次。一趟不跑跨省办，与皖浙闽鄂四省十二地签订了“跨省通办”协议，梳理教育、医疗、社保、民政等重点领域跨省通办事项112项、全省通办事项800项、全市通办事项311项、一件事一次办事项155项，切实提升了办理效率和便民水平。一个模式就近办，梳理乡级事项154项，村级事项33项，纳入全国一体化在线政务服务平台管理，全县33个乡镇（办事处）、659个村级便民服务站点全部完成便民服务事项录入，服务群众家门边。一套流程打包办，工程建设审批服务事项由122项压缩至55项，最短审批时间仅3个工作日。实施联合审图，推行施工图审查政府购买服务，为企业节约费用113.86万元。开展多评合一，变“申请后评审”为“申请前服务”，区域评估面积达到236.8平方公里，入驻企业可直接使用评估成果，实现“审批前零费用”。一批创新突破办。对标国内一流和最佳实践，全面推行一件事一次办、有诉即办、“标准地+承诺制”、交房即交证等重点工作，以“小切口”推动营商环境“大变革”，27项改革举措全省创新，市场主体满意度和人民群众获得感显著增强，商品房转移登记单方申请、创新开发“动产质押贷”等7项工作被“营商环境看河南”评为月度十大案例，“零证办电”、微信办税在全省首推，提升企业开办便利度和打造信用监管闭环入选全省典型案例，成为固始营商环境不断优化的精彩注脚。
兴家业，实打实支撑。栽好梧桐树，引得凤凰来，营商环境好不好，企业最有发言权。围绕满意做文章，前瞻性思考，穿透式研究，全力建设“四个固始”，汇聚各类资源要素，推动形成整体合力，让企业敢干有劲头、敢闯有奔头、敢投有盼头，市场主体年增长1.56万家，总数突破9万户。建设“诚信固始”让人放心。搭建固始县公共信用信息平台和信用固始网站，归集43个领域、2600余万条信用数据，覆盖面、合格率均为100%。作为全省首批社会信用体系建设示范县，建成全市首家“信易贷”平台，对接项目175笔，融资金额7亿元。拓展“信易+”应用，打造医疗、教育、出行、审批等11个应用场景，让信用良好的市场主体获得便利和优惠，完成信用激励8000人次。建设“明理固始”让人安心。高举新时代文明实践旗帜，分批培育“明理固始人”，走村入组开展宣讲活动3000余场次，建立三级人民调解组织网络体系，“三零”创建全省先进，劳动人事争议调解获全国表彰，信访工作位列全省第三。严防严打各类违法犯罪活动，电信网络诈骗案件同比下降48.3%，清收恶意逃废债6.49亿元。深入开展“法润千企”普法行动，针对企业不同需求，精准制定普法“菜单”。组织实施“固律助企”，为企业开具“法治体检报告单”，全力保护各类市场主体合法权益。建设“健康固始”让人舒心。成立医疗健康总医院，3家县级医院均晋升三级，医保经办服务全部下沉到村（社区），202家定点医药机构实现异地结算。改造升级14个乡镇特困供养机构，新建109个社区日间照料中心，社区养老服务场所实现全覆盖。开展爱国卫生运动，获评全国卫生县城、国家空气质量二级达标县，上榜中国气候宜居城市，夯实美好生活健康基石。建设“书香固始”让人赏心。布局8座“两个更好”城市书房，以县图书馆、文化馆为总馆，各乡镇（办事处）文化站为分馆，各村（社区）农家书屋为基层服务点的三级阅读服务体系运行良好，开展“我的书屋·我的梦”“传承经典文化·共建书香城市”“红色图书进校园”等主题活动60余场次，举办“书香河南首届全民阅读大会”固始分会场系列活动300余场次，解锁读书新姿势，掀起全民阅读潮，朗朗读书声成为蓼城大地最赏心的风景。
“营商环境的持续优化，如春风化雨，催生发展的满园春色。去年，全县GDP完成474亿元，增速4.5%，高于全国全省全市平均水平，是信阳市唯一进入全省县域经济20强的县区；一般公共预算收入突破20亿大关；投资、消费、收入、支出等主要指标始终位居全市前列。”李新民说。
县发改委、市场监管局、自然资源局、税务局、金融发展服务中心、财政局、大数据局等7家单位负责人分别回答记者提问。