城厢区凤凰山街道走好基层治理的“最后一公里”，创建平安街道、和谐社区，利用科技赋能，推动基层治理走深走实、见行见效，打造共建共享共治社会治理新格局。

基层是治理的最末端、服务群众的最前沿。城厢区凤凰山街道持续深化基层治理效能，以创建平安、和谐社区为基础，汇聚“最强大脑”，开出治理“妙方”，凝聚和谐力量，不断优化服务，提升治理“实度”、增强治理“实效”、取得治理“实绩”。

平安建设多“智慧”

近日，月塘社区居民陈某装修用的沙子在自家楼梯下被人运走，陈某第一时间通过自己安装的监控发现，是住在附近的居民所为。报案后，凤凰山派出所责令该居民赔偿费用并批评教育。一居民楼道杂物间6瓶酒被盗，经视频追踪，凤凰山派出所当天抓住偷盗者，价值4000多元的酒全部追回。

打通治理最后一环，月塘社区通过视频建设，助力治理蝶变。

月塘社区位于中心老城区，面积不到1平方公里，实有人口近2万人，95%以上区域为自建房和老旧开放式小区，外来务工人员租住较多，楼栋密集，小巷、岔道纵横交错。

按照“止于未发、源头治理”的理念，月塘社区引导居民自建监控视频，建立起老旧社区的“无形围墙”。月塘社区党委书记吴宇雷介绍，辖区派出所对已安装的公共视频逐一采集造册规范管理，并标注到电子地图上，便于调取使用。目前，除了458个公共视频外，居民自发安装了1355个视频，实现街面到楼层的无缝对接，点线面交织成网，立体防控成效明显提升。

汇聚“最强大脑”，平安建设多“智慧”。凤凰山街道南园社区党支部创新以数据赋能，建设5G＋智慧社区应急智慧调度总平台，推动基层治理落到最小治理单元和最后责任主体，成为全市首家实行“5G＋智慧社区管理”的社区。

应急智慧调度总平台整合社区资源，一键联动，接入社区居委会干部、应急队伍、网格员、社区民警的名单和联系方式，并实行24小时值班，为居民安全保驾护航。凤凰山街道党工委书记蔡辉彬介绍，若发现异常情况，平台发出警报，以语音播报和短信提醒的方式，同步发给社区管理人员。如居民楼外围若发现充电桩漏电等情况，便能及时发现、迅速处置，附近的街道如发生堵塞，值班人员便可开启“云广播”喊话，引导驾驶员将车驶离或停靠在安全地带，并“一键派单”让巡逻队员前去处理纠纷，疏导交通。

数据的智慧力量，在偏远山村更显治理效能。

夜色已深，凤凰山街道白洋村党支部书记、网格长谢莉娜点开手机端智慧养老服务后台，村里40多位老人的睡眠情况一目了然。白洋村地处山区，外出务工人口偏多，大部分家中只有老人，独居老人身体健康情况让子女很牵挂。“在老人及家属同意的情况下，我们引入第三方服务，通过连接老人的‘智能床带’，关注老人的健康状态，出现异常可及时处置。”谢莉娜说。

社会治理是精细的艺术，考验的是绣花功夫。协调各类资源、用好科技赋能，凤凰山街道探索加强部门之间、条块之间的统筹协调，完善人员、资金和资源下沉机制，做强社区、做实村居，实现点对点反映问题，实打实解决问题，推动基层治理落到最小治理单元和最后责任主体，提升了居民的安全感、幸福感。

和谐社区聚力量

“来，喝杯茶，坐下来慢慢谈。”日前，在月塘社区“你说我听”近邻评理调解室，一场邻里纠纷正在调解。经过社区工作人员和凤凰山派出所民警耐心调解，双方达成一致意见，纠纷得以解决。

“充分发挥调解室功能、融合‘全市一线图线上会商’，我们成功化解女人街物业、筱塘市场改造经营户等问题。”筱塘社区党委书记陈龙标介绍，社区探索调解方法经验，当辖区群众带着各种问题和心情来访时，评理员泡上热茶当起“和事佬”，以“一站式”为枢纽，以“闭环式”为基础，一杯茶巧调“千家事”。去年“百日攻坚”行动中，该社区共排查纠纷28件，办结率100%、调解成功27件，调解成功率96.42%，为当事人挽回各类经济损失约21万元。

“一杯热茶”让社区的治理变得更有温度，畅通诉求渠道，搭建“有理能评、有苦能诉、有法能讨、无理难行”的评理平台，高质量高效率解决“硬骨头”“烫手山芋”。

倾听民声，打造党员群众面对面”沟通“的基层治理路径。凤凰山街道党工委副书记、办事处主任林鸿伟介绍，街道分别在新塘社区、南园社区、月塘社区、坑坪中心村等设立各具特色的近邻评理调解室11个，实现辖区社区（村居）全覆盖。努力找到各方利益的最大公约数，缓解利益冲突，达成各方都能接受的最佳方案，实现成功调解。

定格“小坐标”延伸“大触角”。凤凰山街道地处中心城区、核心区，辖区内老旧社区多、人口基数大、外来人员多、域情复杂，矛盾纠纷呈现多样化、复杂化特征。

有效化解基层矛盾纠纷是提高群众满意度和幸福指数的重要一环，是扎实推动辖区平安建设工作、筑牢维护社会稳定的第一道防线。凤凰山街道探索构筑“一引领四融入、五心五步调解法、六个一工作要求”矛调新体系，构建“大调解、惠民生、保平安”新时代矛调工作新格局，把纠纷、信访评理开放到社区、延伸到近邻，让社情民意及时反映到社区，实现矛盾纠纷排查有队伍、全覆盖，调处化解高效率，破解流动人口多、历史遗留问题突出、矛盾纠纷易发高发等基层社会治理难题，为街道经济社会发展营造良好法治环境。

同时，街道坚持日常排查、重点排查和滚动排查相结合，通过进村入户和网格员、村（社区）干部、民警、网格长、单元长的日常走访，认真收集群众诉求，充分发挥基层网格哨兵作用，把矛盾解决在街道、村居一级，消化在萌芽状态。

共治共享有“妙方”

4月16日，筱塘市场三楼人头攒动，筱塘社区每月一次的“长者股民津贴”发放大会暨便民利民为民服务系列活动举行，300多名社区居民享受义诊、义剪等各类惠民志愿服务项目。社区党委还为首批9家共建共治共享的爱心机构、团体、个人颁发荣誉牌。

自2000年开始，筱塘社区股份经济合作社每月给社区60岁以上老人发放500元以上的“长者股民津贴”。每逢发放日，志愿者们都会来到社区，为居民提供各类便民服务。

为提升社区居民生活幸福感，筱塘社区党委坚持以党建为引领，以居民需求为导向，积极推行“党建+志愿服务”模式，扎实推动志愿服务活动提档升级，党委与爱心组织、党员与群众同频共振、整体联动，实现“筱爱同行”的聚力效应，激发出党建引领社区治理新活力。

近年来，凤凰山街道按照有场所、有队伍、有活动、有项目的标准，凝聚群众、引导群众，不断增强群众的向心力、凝聚力和获得感、幸福感。

共治共享有“妙方”。蔡辉彬说，街道还建强网格单元末梢组织，划分288个网格、5795个单元，组建网格（小区）党支部（党小组）25个、楼栋（单元）党小组97个，注重从党员干部、老协会、热心群众等人员中推选网格长、单元长，组建小区党员志愿者服务队伍、小区能人服务队，推动基层组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

从“治”到“智”，探索基层治理的更优解。一心为民，化解小矛盾，回应大民生，提高治理实绩。凤凰山街道多点发力解锁“幸福密码”，让群众清清楚楚看到变化、实实在在得到实惠、真真切切感到幸福。

来源：湄洲日报、莆田市城厢区融媒体中心

作者   林晓玲  许文泉  林丽娟  蔡建东

编辑：林友铭