党的二十大报告提出，“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。”丰富人民精神世界，包括丰富老年人的精神世界，实现精神富有，自然包括实现老年人的精神富有。江苏是全国最早进入人口老龄化的省份之一，老龄化规模大、速度快、比重高、区域不平衡，推进老年教育高质量发展，促进占人口总量23.18%的老年人“精神富有”，关系到我省老年人的高品质生活需求，关系到我省率先实现老年教育现代化的进程。

新时代以来的十年，江苏省老年教育取得了良好成效，老年教育的规模和教育质量都有了较大幅度的提升，但老年教育发展不充分不平衡的问题依旧突出，仍然面临着供需失衡和区域失衡、管理体制与运行机制不顺、经费保障与社会支持不足等主要问题。针对我省老年教育高质量发展面临的突出问题，提出如下对策建议。

扩大老年教育资源供给。扩大资源供给是推进老年教育高质量发展的重点。一是积极推动高等院校、职业学校等教育机构开办老年大学或开设老年教育课程。鼓励全国示范老年大学设立分校。推动各级各类学校或机构、文化场馆等公共文化场所向区域内老年人开放图书馆、设施设备等资源。二是大力扶持民办老年教育发展。统筹规划、协调推进公办、民办老年教育机构均衡发展，对民办老年教育给予税收优惠、免费场地等政策支持和便利。三是建立老年大学师资库。充分发挥省老年大学协会功能，整合全省老年大学、老年教育机构，成立省老年大学教育联盟，建立老年大学师资库平台，搭建优质教师资源集聚和共享平台。

推进老年教育标准化建设。以老年教育的高质量发展为目标，围绕各级老年教育的硬件保障、学校管理、学生培养、师资水平、课程设置、办学成效、对外交流合作等方面创建老年教育标准化指标体系，开展监测评估。根据办学规模等要素，规范老年大学名称。县（市、区）及以上主办称老年大学，镇街主办一般称老年学校，村居主办一般称老年学堂。江苏省13个设区市在建设好省直、市级老年大学的基础上，确保未来五年内50%的乡镇（街道）建有老年学校，30%的行政村（居委会）建有老年学堂，逐步建立健全“县（市、区）—乡镇（街道）—社区（村）”三级老年教育体系，努力实现“以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到25%以上（其中接受老年学校教育的比例达到15%以上）”的具体目标。

搭建老年教育一体化发展平台。着力构建以老年大学为主干的多主体多形式的老年教育发展格局，重点提升基层老年教育的功能。在城市，借助街道综合性养老服务中心或已有的老年人日间照料服务中心，设立老年学校老年教育服务中心，将老年学校、老年开放教育、老年社区教育整合起来，形成适应城市社区老年人需要的老年教育一体化发展平台；在农村，通过在县级老年大学设立老年教育服务中心，增强其计划、指导、组织、服务基层老年大学的功能，使县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级老年教育逐步实现整体化、网络化、协同化。

构建老年教育数字化服务中心。把大数据、人工智能作为未来老年教育发展的战略支撑，将数字技术引入老年教育的教学管理、教学内容与教学方法实践中，创新老年教育思路，破局老年人“数字困境”。以老年教育机构、老年大学师资库平台为基础，构建江苏省老年教育数字化服务中心，助推老年教育数字化建设。把“全国示范老年大学”的精品课程开发成网上课程，推动网上教学，打造一批优质的网上学习资源，不断满足老年人的“线上服务需求”。

建立老年教育的投入保障机制。将老年教育纳入各级财政支出预算范围，明确落实财政专项预算、政府购买服务、项目合作等具体办法，确保稳定的财政投入。将老年教育的重点研究内容纳入江苏省社会科学专项规划。支持高等学校、科研院所、老年教育机构建立老年教育研究基地。倡导、鼓励、支持行业企业、社会组织和个人等各类社会力量举办或者参与老年教育，探索放开老年教育民办非组织登记，给予税收优惠、政府购买服务、奖励补贴等扶持措施，形成多元化、可持续的老年教育经费筹措机制政策。

（董淑芬 叶南客）

（本文刊发于《新华日报》2023年11月7日第12版。作者分别为南京市社会科学院副研究员；江苏省老龄文明智库学习与精神生活研究专业委员会首席专家、江苏文化强省建设研究基地首席专家）