走村串户调解忙、田间地头普法酣……这是玉门市探索基层社会治理路径、实现矛盾纠纷就地化解的真实写照。

近年来，玉门市紧紧围绕平安玉门、法治玉门建设，创新和发展新时代“枫桥经验”，在更好地解决群众堵心事、烦心事、揪心事上下足“绣花功夫”，让各类矛盾纠纷在“家门口”化解，实现矛盾不上交、服务不缺位，打造“小事不出村、大事不出镇”的基层社会治理新格局。

“一竿子”到底，调解组织建到家门口

6月28日，玉门镇代家滩村人民调解室，工作人员正忙着整理纠纷案件。李某是某保险公司代理人，在外出洽谈业务期间与客户饮酒后不慎跌倒摔伤。家属与公司就赔偿事宜产生纠纷，玉门镇代家滩村人民调解委员会在常态化排查中了解这一情况后，主动介入，组织双方进行了调解，短短两日当事双方便达成和解协议。

“小事吵，大事闹，村组干部劝不了，双方都往镇上跑……”这是很多年前流传的一句顺口溜，却真实地反映了当时一些乡镇群众在处理矛盾纠纷过程中的辛酸。

“等到村里矛盾闹到镇上，矛盾已经激化，再化解就要花费更多精力，不如想办法将矛盾纠纷化解在萌芽状态。于是我们将调解组织建到村上，就地调解、就地办结，这样群众也更容易接受。”玉门镇相关负责人介绍说。

目前，玉门市共12个镇、3个街道办、3个工业园区共建立调解委员会116个，配备专兼职人民调解员992名。同时在知识产权、劳动争议、婚姻家庭、医疗、交通、旅游、消费等重点领域，建立相关行业性专业性调委会。2023年来，成功调处矛盾纠纷625件，调解成功率达97.3％，发挥了人民调解“第一道防线”作用。

“层级化”运行，调解链条全面优化升级

近日，黄闸湾镇人民调解委员会收到胡某送来的锦旗，使平实的乡镇工作增添了些许暖流和愉悦。“这个处理结果，我愿意接受。”胡某说，调解员很快解决好了这次纠纷，他很满意。

“排查发现的、群众申请的、部门委托的、政府交办的，我们都能通过人民调解方式化解。”黄闸湾镇人民调解委员会李主任说。

据悉，黄闸湾镇胡先生房屋东边的水路不畅，导致他家和临近的两户邻居发生矛盾纠纷。面对矛盾纠纷，黄闸湾镇及时研究，调解员适时开展送法上门和心理疏导，确保矛盾纠纷不激化，力争就地妥善化解。调解过程中，调解员灵活引用“六尺巷”的典故和《民法典》的新规暖心劝解，最终双方放下矛盾恩怨，签订人民调解协议书。

目前，玉门市已建立起矛盾纠纷“四排查双结合”、矛盾纠纷层级调处、矛盾纠纷日研判、周例会、月通报、“律师进网格”等多项调解机制，基本形成“横向到边、纵向到底、左右协调、多方参与”的调解网络体系，实现群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

“流动式”解纷，调解服务送到群众心坎上

“遇事找老马”，在玉门市饮马街道，找老马调解已成为村民的习惯。

马福是玉门市饮马街道的网格员，虽不再担任社区党支部书记，但是社区群众还是习惯叫他“马书记”或亲切的叫他“老马”。他有着丰富的基层经验和良好的群众基础。田间地头、农家院落、百姓炕头，常常能见到他奔波在调解现场的身影。

村民张某、刘某因离婚后因孩子抚养问题起争执，老马了解情况后，让大家来“老马会客角”进行调处，并且每天分别登门，和当事双方拉家常、帮着干农活、讲解相关法律法规，动之以情、晓之以理，最终双方达成调解协议。

针对基层矛盾纠纷“小、杂、琐”的特点，饮马街道建立流动调解室，改变以往“坐堂问诊”式调解模式，在接到村组报送的矛盾纠纷后，第一时间指派人民调解员进行调解，按照现场了解案情、笔录、调解、现场签订调解协议书等一系列流程，把矛盾纠纷化解在现场，让群众在家门口、在田间地头、在矛盾纠纷发生现场享受优质高效的调解服务，群众获得感、幸福感、安全感、满意度大幅提升，走出了一条富有特色的平安创建之路。

跟老马一样，玉门市各级人民调解员发挥熟悉社情、懂法律、晓政策、明风俗等优势，以情动人、以理服人、以法育人，积极参与化解身边矛盾纠纷，足迹踏遍镇村各个角落，调解声音遍布每一堂普法课，用实际行动诠释着“和事佬”这个美好的名字，搭建了一座座干群连心桥。

赵小妹  汤云