中宏网江苏3月27日电 随着人类社会结构的不断优化和人口数量的膨胀，人们在生活中越来越讲究高效率和快节奏的生活方式，这使得商品出现了集中生产、销售的趋势，各种大型市场纷纷成立，与此同时，也带来了一定的安全隐患。特别是有些不良商家为了牟取私利，竟然罔顾法纪，肆意侵占国有建设用地，并擅自变更为商业用地，更为严重的是在没有经过任何规划许可的情况下，违法搭建商铺用于经营，特别是这些商铺并没有经过任何质量主管部门质量监测，存重大质量安全隐患，对广大人民群众的生命财产安全造成严重隐患。

近期，当地市民向本网反映：位于连云港市海州区洪门路西侧连云港农副产品批发市场进口处的特色美食街，存在肆意侵占国有建设用地，并擅自变更为商业用地的问题，更为严重的是在没有经过任何规划、建设许可的情况下违法搭建大量商铺用于出租牟利。市民反映的情况是否属实？带着这些问题记者对此展开了调查。

记者来到现场了解发现，连云港农副产品批发市场位于连云港市海州区洪门路西侧，是由连云港农副产品批发市场有限公司（2007年1月11日成立）承建并运营的，在批发市场进口处空地上，存在6栋用彩钢板搭建、大小不一的板房，总面积约3000平方米，简易板房之间的通道十分狭窄（约宽4米），许多商家都将商品摆放到通道中了，严重挤占本就不宽阔的通道，甚至在通道入口处都埋上铁桩阻止车辆通行（记者前期对连云港农副产品批发市场有限公司进行走访核查后，该公司已将铁桩拆除）。另外，这些彩钢板房使用的材料均为泡沫板，搭建也十分简易。据市民反映，整个特色美食街所占地块为国有建设用地，并不是连云港市农副产品批发市场有限公司所购地块，更不是商业用地，另外这些商铺并没有取得规划、建设许可证等相关合法手续和文件，为连云港市农副产品批发市场有限公司私自搭建，更没有经过质量监督部门的质量监测，存在重大质量安全隐患，属于违章建筑。一旦发生质量或消防安全事故，其后果不堪设想。

对于特色美食街所用土地是否为国有建设用地，以及又是否取得了相关规划许可等问题。本网近日联系了连云港市自然资源和规划局海州分局进行核实，据连云港市自然资源和规划局海州分局回复：该美食广场位于洪门路西侧、洪营路北侧、海连西路南侧。经查，市民反映的六幢铁皮屋顶商铺所使用的土地为国有建设用地，无建设工程规划许可手续。

图片来源：连云港市自然资源和规划局海州分局

图片来源：连云港高新技术开发区新浦工业园管理办公室

对于连云港市农副产品批发市场外侧的特色美食街肆意侵占国有建设用地，并擅自变更为商业用地、违法搭建的商铺等一系列的违法行为何时能完成整改拆除？流失的国有资产如何处理？本网近期又致函连云港市海州区人民政府洪门街道办事处，可洪门街道办事处工作人员以该农副产品批发市场税收未交纳给洪门街道办事处，不属于洪门街道办事处属地管理为由，不予回复本网的核查。对于连云港市海州区洪门路西侧的连云港农副产品批发市场的属地管辖问题，本网又联系了连云港高新技术开发区新浦工业园管理办公室进行核实，据该办公室回复：根据2020年11月《关于海州区高新区融合发展工作的界定事项》相关文件要求，将洪门街道洪门村划入高新区管理范围。

洪门街道洪门村社会事务仍然委托属地街道代管，对其承担的工作任务，高新区给予一定经费保障（整个洪门街道属地范围仅只有洪门村划入高新区管理范围，但日常社会事务管理还是委托洪门街道代管）。

2019年8月29日，山东省淄博市博山区西过境路批发市场火灾，导致2人死亡，1人受伤；

2020年4月12日，广西河池市南丹县城关贸易市场火灾，导致1名消防救援人员牺牲，6名消防救援人员受伤；

2021年1月14日，山东省济南市历下区姚家路银座圣洋物流副产品批发市场火灾，导致1人死亡；

2021年7月24日，吉林省长春市净月区银丰路472号物流仓库火灾，导致14人死亡，12人重伤，一般骨伤，外伤14人。

这些市场重大特大安全事故无一不是以鲜活的生命逝去为代价的，难道这些血淋淋的教训，还不能引起相关职能部门和企业管理者的警醒吗？

根据《中华人民共和国土地管理法》第五十六条相关规定：建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府自然资源主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条相关规定：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

对于连云港市农副产品批发市场肆意侵占国有建设用地、擅自改变土地用途、无规划许可私自搭建的违法行为，相关主管部门为何多年视而不见？又将如何整治系列违法行为？

本网将持续关注此事进展。