近年来，山东发挥党建引领作用，大力推进村党组织领办合作社，助推村集体增收和村民致富。截至2021年，山东村党组织领办合作社已达4万家，入社成员346.8万户，每个合作社去年平均增加集体收入2.5万元。
　　泰安市泰山区在推进村党组织领办合作社的基础上，成立泰山区农村党支部领办合作社服务中心，通过党组织联建统筹政策、社会、市场等资源，培育、规范、壮大村党组织领办合作社，形成了“服务中心+合作社+龙头企业+城市社区”的“红链共富”模式。泰山区的有益探索，积累了可资借鉴的发展经验。

省庄镇小津口村村民在茶园采茶。

从产到销
赋能全区近九成行政村
　　日前，泰山区岱庙街道东湖社区出现一台可自助扫码取菜和自动称重结算的“智能冷鲜柜”，冷鲜柜里有省庄镇东孙村的草莓、上高街道魏家庄村的西瓜、邱家店镇王林坡村的大樱桃……它们大都出自当地10多家农村党支部领办的合作社。
　　合作社农产品直接进社区，得益于泰山区农村党支部领办合作社服务中心与腾达文化餐饮有限公司合作推出的“基地蔬菜直供社区”模式。“这种模式可为合作社的优质农产品拓宽销路、打响品牌，还能省去大量中间环节，产品售价低于市场价15—20%，两头都受益。”泰山区农村党支部领办合作社服务中心党委副书记黄志源说。通过合作社服务中心的牵线搭桥，已有70多家农村党支部领办合作社的优质产品陆续走进当地社区、学校、商超等，并摆到线上销售平台，产品销量和销路取得双突破。
　　“现在村办合作社数量大，但不少缺乏带动能力，存在着产业基础差、销售渠道少、管理不规范、发展壮大难和各自为战等问题，亟需搭建一个平台为合作社提供专业服务，统筹合作社发展。”泰山区委组织部副部长张辉说。从今年年初开始，泰山区委组织部牵头，联合区农业农村、行政审批等12个部门，对原省庄镇农村党支部领办合作社孵化中心升级，成立了泰山区农村党支部领办合作社服务中心（下简称为合作社服务中心），重点围绕销售、产业、管理、资金、技术、人才、培训、品牌八个方面，为村党支部领办合作社（下简称为村办合作社）提供相应服务，“基地蔬菜直供社区”就是合作社服务中心围绕销售方面开展的重点服务。
　　目前，泰山区合作社服务中心的服务范围已覆盖全区87%的行政村、101家村党支部领办合作社，各项服务让村办合作社尝到不少甜头，培育、规范、壮大效用显著。
　　除帮合作社闯市场，合作社服务中心还带来发展急需的“钱袋子”。泰山区合作社服务中心与金融机构合作，为村办合作社争取优惠贷款产品。为升级产业基地，省庄镇小津口村津口女儿茶种植专业合作社、邱家店镇王林坡村汶泉圆专业合作社就分别申请到了100多万元的低息贷款。目前，泰山区合作社服务中心已帮合作社累计申请低息贷款1012万元，争取项目资金750万元。
　　针对村党支部领办合作社在生产经营中遇到的土地使用、手续办理等具体问题，合作社服务中心特地组建由区委组织部、农业农村局、行政审批服务局、自然资源局等部门骨干力量组成的联合工作专班，每月两次“下沉”合作社“问诊”，现场进行业务办理、政策指导和问题破解。今年3月中旬，邱家店镇渐汶河村党支部领办的景龙合作社准备在一处空地建樱桃大棚，通过合作社服务中心邀请相关部门现场论证。泰山区自然资源局规划和耕地保护监督科科长伊丽发现，该地块中涉及少量永久基本农田，不能种植果树。“幸亏提醒了，不然损失大了。”渐汶河村党支部书记李增涛说。伊丽调出该村土地利用总体规划图和现状图，指导他们根据土地性质合理发展林果。
　　为完善综合服务能力，合作社服务中心还与安谱检测、隆辉农资、鸢海影视等企业合作，为村办合作社提供产品检测、农资配供、品牌宣传等服务，并邀请专家为合作社提供生产运营培训和产业发展指导。
　　“合作社服务中心既解决合作社发展难题，又组织合作社抱团发展，不断强化村集体与农户利益联结，最终带动集体增收和村民共富。”泰山区农业农村局党组成员、经管中心主任米静说。预计今年年底，泰山区101家农村党支部领办合作社可带动各村平均增加集体收入7.1万元，社员人均增收0.63万元。
既管理又监督
确保集体和村民双受益
　　监管是服务的延伸。在做好服务的基础上，泰山区合作社服务中心逐步加强对合作社的运营管理和发展监督。“合作社服务中心要吸取20世纪部分镇村领办企业由盛到衰的经验教训，要坚持记好账、把好关、管好人，让党支部领办合作社真正为集体和群众服务，避免成为徒有其名的‘空壳社’‘个人社’。”参与合作社服务中心运营管理的泰山区委组织部党员教育中心副主任刘帅说。在管理上，重点是帮助合作社尽快实现规范运营和科学发展。
　　省庄镇小津口村是女儿茶种植专业村，该村党支部领办的津口女儿茶种植专业合作社将村内众多茶农吸纳为社员，实现了规模化发展。然而，合作社在盈余分配等财务管理方面还不够完善。
　　“以前合作社利润直接给社员分了，服务中心请来的财务专家建议我们留下一定发展资金，然后按交易量和股份进行二次分红。”小津口村党支部书记李金山说。后来合作社决定，在留下发展资金的基础上，采取大幅提高收茶单价的方式把盈利部分提前给社员二次分红。现在记账、报税等财务事项被专业公司打理得井井有条，合作社一心扑在生产发展上。目前合作社茶叶已销往40多个城市，年销售额达2000万元。
　　“合作社的盈余分配、成本核算等管理必须规范科学，这样才能提高社员积极性和合作社运营效率。”米静说。泰山区合作社服务中心和会计事务所合作，为各村办合作社提供财务代管等服务，津口女儿茶种植专业合作社是第一家申请财务代管的合作社。目前，全区共有71家村办合作社申请了财务代管服务。此外，合作社服务中心还印发《操作实务》，规范村办合作社章程设置、经营方向等事项。
　　除做好运营管理，合作社服务中心还强化监督，避免合作社走歪路。“过去，村办合作社多由村干部个人代表集体入股，如果监管不到位，村干部和集体之间的出资往往很难理清，特别是村干部离任后，很容易出现利益矛盾。”米静说。泰山区合作社服务中心探索推行由股份经济合作社代表村集体入股模式，理顺了集体出资和村干部出资之间的关系，有效防止了集体资产流失。同时，出台办法，建立合同保管、收支公开等风险防控体系，从源头堵住管理漏洞，有效保障合作社规范运营和良性发展。
　　省庄镇亓家滩村党支部领办的乡村旅游农民专业合作社就是由村股份经济合作社牵头成立的。“把全村资产化股组成股份经济合作社，归集体所有，全体村民持股，以它为主体成立的党支部领办合作社能保证集体属性。”亓家滩村党支部书记李丰说。这样可以防止盈利分红、项目资金等跑到个别人身上，有利于提高集体经济收入，保证村民公平享受发展红利。今年一季度，亓家滩乡村旅游农民专业合作社就为村集体贡献了7万元收入。
党组织联建
把组织优势转化为发展优势
　　农村党支部领办合作社的主心骨是党组织，泰山区合作社服务中心坚持党建引领，通过成立中心联合党委，开展党组织联建共建，把党组织的政治优势和组织优势转化为农民合作社的发展优势。
　　现在，泰山区合作社服务中心通过党组织联建，创新推行“服务中心+合作社+龙头企业+城市社区”的“红链共富”模式，让党建工作与市场资源有机融合，实现以城带乡、抱团发展，集体增收、群众共富。其中，“基地蔬菜进社区”的销售模式就是合作社服务中心党委与腾达文化餐饮管理公司党支部共建的具体成果。
　　根据产业特点不同，合作社服务中心还成立了农机服务、苗木花卉、山前民宿、蔬菜种植等10个功能型党支部，开展“服务合作、星耀乡村”活动，组织党员认领政策解读、技术指导等志愿岗位361个。其中，山前民宿合作社党支部把省庄镇安家庄村、泰前街道白马石村、邱家店镇埠阳庄村等村庄的民宿旅游合作社聚在一起，统一市场宣传、游览线路、服务标准等，抱团叫响“山前民宿”品牌。“服务中心、龙头企业、城市社区的党组织联建是横向合作，10个功能型党支部和101个农村党支部则把合作社纵向串联，这样纵横交织的组织构架可以有效整合资源，推动合作社整体化发展。”张辉说。
　　虽然取得显著成效，但泰山区合作社服务中心仍在经费筹措、管理运营等方面不断探索更优路径。“目前服务经费是财政拿一部分，企业合作一部分，合作社出一部分。代理记账基本每年一两千块钱，这部分合作社自己掏；农残检测、品牌宣传、销售服务等其他服务均免费。”黄志源说。其中，村办合作社的视频宣传和直播带货等服务，大都由合作社服务中心利用优惠政策招募来的鸢海影视免费提供。
　　“我们将持续完善合作社服务中心各项功能，使其在更高层次、更大范围内整合资源，成为一个组织紧密、功能强大、成效显著的综合服务平台。”张辉说。下一步，合作社服务中心将以分红等作为重要依据，制定合作社考核奖补办法；依托乡村振兴示范片区组建区域性、行业性联合社；探索在合作社中设立奖励股，对为村级发展作出突出贡献的村民奖励一定股份，引导村民参与乡村治理。

农村大众报记者 祝超群 通讯员 牛树泰 付刚