广东省政府工作报告指出，今后五年要重点把握好的首要方向就是“坚定不移推动高质量发展”。在这个过程中，要聚力推进高水平科技自立自强，开辟新发展新领域新赛道。具体到2023年的工作，报告指出，要提升创新竞争力，推进科技体制改革三年攻坚，深化科技评价改革，完善科研经费使用管理机制，改革重大科技项目立项和组织管理方式，打造科技体制改革示范地。

作为广州市科技项目评审中心主任，罗艳对此提出了自己的想法和建议。她说，科技评价制度是科技创新体制改革的重要组成部分和创新系统运行绩效的反馈机制，关系着科技创新发展、科技创新导向和科技创新生态。

如何发挥科技评价指挥棒的作用，助力广东提升创新竞争力？罗艳坦言，科技评价是科技体制改革的重点难点之一，首先要更加注重科技投入事前评价和事后评价。随着科技管理体制改革不断深化，科技评价在政府资源配置中发挥着越来越重要的作用。

“科技活动管理一般遵从‘投入—过程—产出—效果’内在逻辑路径，当前科技评价主要着力于科技活动的过程和产出，接下来应向科技活动管理前端延伸，加强对科技投入的可行性评估；向科技活动管理后端拓展，重点评价实施效果和影响。”在罗艳看来，只有充分发挥科技评价在科技管理全过程中的作用，才能提高财政资金使用效益，助力科技创新发展。

具体来看，罗艳认为，在探索新的科技评价机制和方式中，要弥补“同行评议”短板。她解释，目前同行评议制度得到科技评价方面得到广泛认可和普遍采用，但因其“追求共识”“少数服从多数”的内在运行逻辑，容易受专家自身的知识结构、学术观点和学术利益出发给出判断，对于颠覆性大、非共识创新项目通常难以获得支持，需要探索出新的评价机制和方式来弥补同行评议的天生不足。

她举例，近几年，随机抽签制在新西兰、德国和瑞士等地试点应用，主要针对高风险、技术复杂的小型创新项目。“这个随机不是随便抽签，而是先由评估机构筛选出优秀的项目和不合格的项目，对于其他项目则由计算机进行随机选择。”罗艳解释，这样可以在一定程度上规避同行评议的各种偏见和利益冲突，对自由探索型的高风险研究项目友好，给科技评价提供一种可选方案和资助思路。

除此之外，建立和完善科技评价结果反馈机制同样不容忽视。罗艳认为，科技评价的结果，除了服务于政府在科技管理决策参考外，也应该服务于创新主体的创新活动。“建立和完善科技评价结果反馈机制，对科技评价中发现的问题和提出的改进建议及时反馈给科研人员，可以提高科研人员创新积极性，营造更加良好的创新氛围。”

文/广州日报·新花城记者 申卉图片由受访者提供广州日报·新花城编辑 林传凌