2023年，全市检察机关认真贯彻“高质效办好每一个案件”的要求，依法全面履行法律监督职责，以实实在在的办案成效服务保障全市高质量发展，办成了一批集中践行“为大局服务、为人民司法、为法治担当”要求的典型案例，2024年榆林两会召开在即，让我们来一起来了解其中入选全国检察机关和全省检察机关典型案例的10件案例吧！

入选最高检典型案例（4件）

神木市人民检察院办理的督促保护明长城遗址行政公益诉讼案

2020年3月，神木市人民检察院通过无人机航拍取证、调取文物档案等方式发现辖区内部分长城受损，随即走访神木市文化和旅游文物广电局、长城保护协会，全面了解辖区内长城底数，邀请部分市人大代表、政协委员、长城协会代表共同实地摸排、走访，并于2020年4月16日立案调查。

同年5月8日，神木市人民检察院向迎宾路街道办事处等4家长城遗址所在地街镇人民政府公开宣告送达了检察建议，建议对长城保护管理问题依法履行主体责任和监管责任，确保长城安全。收到检察建议后，所涉行政机关及街镇均采取措施积极整改，拆除违法搭建、与长城保护无关的线路和设施，按程序组织修复，铺设木栈道、设置保护网，设立长城保护工作站，增设保护标志碑27块，保护界桩1210根，保护公示牌251块。为争取社会各界支持，推动出台制度规范，形成长城保护合力。在神木市人民检察院的推动下，市政府出台了《神木市文物安全工作联席会议制度》《神木市长城保护管理办法》，建立了文物保护联席会议长效工作机制，明确了21家长城保护管理相关部门的职责分工，促进联动配合，有效推动长城保护工作。

定边县人民检察院办理的督促保护水资源行政公益诉讼系列案

定边县是全国产油第一大县，地处黄土高原与毛乌素沙漠过渡地带，水资源严重匮乏，供需矛盾突出。定边县人民检察院与定边县人大常委会联合开展水资源和水污染执法检查，就检查中发现的未依法进行取水计量、取水许可不规范、违法取水、未开展水质监测等问题，向定边县水利局制发检察建议书。

接到检察建议后，定边县水利局采取以下整改措施，一是安装取水计量设施2758块，安装农业灌溉普通水表2321块、水电双控智能计量设施302套，基本实现取水实时计量。二是加大查处违法拦坝取水行为，责令65名擅自打井的村民填埋水井、关闭城区管网覆盖区自备水源井等61口，罚款616100元，追缴水资源费75745.61元。三是将油气开采企业取水许可纸质审核改为电子审核，在线登记退水信息，完善退水监管。四是投资132.25万元建设地下水监测站网、建设地下水监测井10口，项目已动工。五是投资88.8万元建设“以电折水”系数率定典型井40口，项目已完成招投标，准备安装设备。

同时，定边县人民检察院就办案中发现的水资源保护和水污染治理方面10余项问题，提出对策建议，报送当地党委、政府，为定边县人大常委会出台《关于进一步加强水污染防治工作的决议》提供了重要参考，推动县委办公室、县政府办公室制定“以水定地、以水定产”工作方案，从以电控水等11个方面对未来五年水资源开采工作进行部署。

靖边县人民检察院办理的王某某生产、销售伪劣种子案

2021年3月，被告人王某某在未取得种子经营资质的情况下，将自己种植收获的“希森6号”马铃薯商品薯装袋后冒充“希森6号”马铃薯种薯向农户销售。种植后，少部分种子没有发芽，部分种子生长过程中出现植株发黄、根部发黑腐烂和地下薯块腐烂现象，经鉴定，田块马铃薯品种为“希森6号”，感染黑胫病主要原因是种薯带菌。经认定，涉案种子造成农户损失47万余元。靖边县人民检察院以生产、销售伪劣种子罪对被告人王某某提起公诉，2022年8月30日，法院判处被告人王某某有期徒刑六年，并处罚金六万元。     

同时，靖边县人民检察院针对案件反映出的当地种业生产、销售行政监管中存在的制度漏洞和执法薄弱环节，向相关部门制发检察建议。被建议单位通过专项检查，对种子生产经营者责令整改15家，当场处罚2家，立案查处1家；督促辖区内76家种子门店完善经营台账，开展培训80余人次。为提升行刑衔接质效，合力保障农资安全，靖边县人民检察院主动联合县农业农村局、林业局等单位共同签发《靖边县行政执法与刑事司法衔接工作办法（试行）》《涉知识产权违法犯罪行刑衔接工作实施办法（试行）》，为种业健康发展筑牢协同保护的基石。该案例被《检察日报》《西部法制报》等相关媒体报道。

子洲县人民检察院办理的跨区域协作开展附条件不起诉监督考察案

2020年5月，钟某某认识李某后，被告知可以收购银行卡，钟某某便办理了手机卡、银行卡，捆绑了K宝和U盾，交给李某。后被李某指使以每张600元的价格向身边朋友收购银行卡，钟某某将此事告知陶某，陶某找来叶某某等人，通过钟某某，将叶某某的银行卡、手机卡以600元的价格出售给李某某，后此卡被用于诈骗活动。子洲县人民检察院经审查，发现陶某、叶某某犯罪时17周岁，系未成年人，中专在读。办案检察官综合陶某、叶某某的犯罪情节、悔罪态度、社会调查情况及监护人的帮教意愿，为了让二人能顺利毕业，不因本次犯罪影响其就业前途，对二人作出附条件不起诉决定。但在办案中发现，二被附条件不起诉人户籍所在地与居住地均在四川省，监督考察存在一定困难。子洲县人民检察院院领导经研究决定在户籍地开展监督考察工作，并指定办案检察官与二被附条件不起诉人户籍所在地检察院取得联系。经过多次电话沟通，该院同意作为监督考察机关对二人进行考察。

2020年8月16日，子洲县人民检察院与自流井区人民检察院共同签署了《异地协作监督考察协议》，由自流井区人民检察院对被附条件不起诉人陶某、叶某某开展为期6个月的监督考察。在两地检察机关的共同努力下，陶某、叶某某的异地监督考察顺利开展。

入选全省典型案例（6件）

横山区人民检察院办理的督促防治土地荒漠化行政公益诉讼案

2022年3月，横山区人民检察院在履行公益诉讼职责中发现，横山区18个镇、街道办事处辖区内存在非法开垦林地修建高标准农田、种植农作物等问题，植被遭到严重破坏，土地荒漠化问题加剧。

2022年4月6日，横山区人民检察院向区林业部门和相关镇政府、街道办事处公开宣告送达检察建议，建议林业部门对辖区内的毁林行为依法查处，督促相关责任主体恢复林业生产条件或补种树木；建议相关镇政府、街道办事处协助林业部门督促相关责任主体恢复林业生产条件或补种树木。收到检察建议后，区林业部门印发了未批先占和违法毁林地块植被恢复造林实施方案，并向违法行为人下达限期补植通知书560余份，责令其按照方案实施补种。相关镇政府、街道办事处积极与林业部门协作配合，实地技术指导，督促违法行为人根据沙区、山区、裸露石三种造林模式，应用乔、灌、草结合的模式恢复林地6963.072亩，目前该片荒漠化地区生态已得到修复。检察机关针对非法开垦造成林地大面积毁损的生态破坏问题，积极践行恢复性司法、专业化修复理念，与区林长制办公室建立“林长+检察长”协同联动工作机制，形成荒漠化防治合力。

府谷县人民检察院办理的诉左某某、胥某生产销售有毒有害食品刑事附带民事公益诉讼案

2018年，左某某与胥某在未办理经营手续的情况下，合伙通过互联网购买亚克力瓶、定做印有“伊人瘦魔变牌减肥胶囊”名称的包装盒、购买18万粒来源不明的某减肥胶囊，自行包装为5000盒“伊人瘦”在微信群进行虚假宣传和网络销售。左某某获利122000元，胥某获利96035元。

经检测，“伊人瘦”含有西布曲明，属于国家明令禁止在食品中添加的化学成分，食用后可能产生高血压、心率加快、失眠、头痛等副作用，危害消费者生命健康安全。府谷县人民检察院认为两人的行为侵犯了众多消费者身体健康权，于2019年9月5日、2020年5月14日分别对左某某、胥某提起刑事附带民事公益诉讼，请求府谷县人民法院判令二人在媒体向购买、食用“伊人瘦”的消费者公开赔礼道歉，分别支付销售价款十倍的惩罚性赔偿金1220000元、960350元。2021年1月6日、2021年3月31日，人民法院以生产、销售有毒、有害食品罪分别判处胥某有期徒刑一年六个月，并处罚金5000元，判处左某某有期徒刑二年六个月，并处罚金10000元，在刑罚执行完毕之日起三年内禁止二人从事食品生产、销售以及相关经营性活动；支持检察机关刑事附带民事公益诉讼全部诉讼请求。判决生效后，胥某、左某某在《各界导报》公开赔礼道歉，全额支付了惩罚性赔偿金960350元和1220000元。

定边县人民检察院办理的王某某司法救助检察听证案

2023年7月8日04时许，周某某驾驶重型半挂牵引车由东向西行驶至G244定边县境内284km+340m处，超车时与由南向北转弯进入道路的货车发生碰撞。事故导致驾驶货车的贺某及其子贺某某死亡，搭乘该车的贺某妻子李某某重伤。肇事后，周某某驾车逃逸。因被告人周某某肇事逃逸，保险公司拒绝理赔；被告人经济拮据，赔付能力不足。定边县人民检察院调查查明，贺某某系家庭主要劳动力，其死亡后，其妻子王某某及四名未独立生活子女丧失主要经济来源，生活困难，且需承担重伤人员李某某的医疗费用。

鉴于此，检察机关认为有必要给予司法救助，并依职权启动救助程序。因王某某精神遭受重大打击，身体健康状况不佳，检察机关邀请乡村振兴局、基层政府工作人员及包村干部作为特邀听证员与常设听证员共同参与，赴王某某家开展上门听证。经听证，检察机关采纳听证意见，向王某某及家人发放司法救助金，并积极与人民法院对接，推动被告人兑付赔偿。同时，检察机关坚持一次救助长期关怀的司法救助理念，主动跟踪回访，进一步了解被救助人的现实需求，积极协调民政部门、镇政府，形成司法救助、民政救助、政府救助多元化救助模式，给予困难群众最大限度的帮助扶持。

靖边县人民检察院办理的督促履行农用地膜监管职责案

靖边县现有耕地104.4万亩，主要种植玉米、薯类、小杂粮、大豆、水稻等农作物。为对农作物保湿保温，在种植时使用农用地膜较为普遍，地膜覆盖率达到35%以上。普通农用地膜以聚乙烯和聚氯乙烯为主要成分，属于不可分解塑料，不能透气，在耕地中大量残留影响土壤透气、渗水，阻碍农作物根茎生长，造成减产并严重影响周围生态环境。

2022年3月，靖边县人民检察院在履职过程中发现，靖边县杨米涧、席麻湾、王渠则等乡镇百余亩耕地上不同程度存在地膜未回收处理，且随意倾倒、焚烧地膜，污染土壤的情况。靖边县人民检察院一方面对相关村镇约600亩耕地进行现场勘查，并对残留农用地膜进行拍照取证；另一方面查明农用地膜治理的法定职责归属，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》和《农用薄膜管理办法》相关规定，向当地镇人民政府、县农业农村和生态环境行政主管部门制发了检察建议。在县农业农村部门的申请下，县委、县政府拨付238万元专项资金及时开展污染治理。县农业农村行政主管部门制定《靖边县2022年度旧农膜回收利用工作方案》，鼓励购置残膜回收设备并积极开展残膜回收，回收再利用生成的塑料制品全部用于滴灌带生产。

绥德县人民检察院办理的督促治理校园周边成人用品店行政公益诉讼案

绥德县人民检察院在开展“检爱同行、共护未来”未成年人保护法律监督专项行动中，发现县城某学校200米范围内设有成人用品店，店内橱窗摆放的人体模特穿着暴露，不利于未成年人身心健康。绥德县人民检察院随即成立专案组，对县域内成人用品店与学校的距离、橱窗展示内容以及显著位置是否设置未成年人禁入标志等问题全面摸排，形成问题清单。围绕成人用品店的行业属性、监管主体、行政执法依据等问题，与相关职能部门多次座谈交流，听取意见，后向市场监督管理局发出诉前检察建议，督促该局依法履行监管职责，净化校园周边环境。市场监督管理局立即责令距离校园不足200米的2家成人用品店停止营业，要求8家成人用品店将临街橱窗摆放的穿着暴露的人体模特全部下架，同时在显著位置设置未成年人禁入标志。同时向校园周边不适宜未成年人活动场所的经营者发放法治宣传材料1000余份，并邀请检察机关全程参与整改会议，全县商户签署《未成年人保护告知书》《未成年人保护承诺书》500余份，进一步提高相关经营者保护未成年人的法律意识和责任意识，有力净化校园周边环境，最大限度维护未成年人合法权益。

米脂县人民检察院办理的督促保护杨家沟革命旧址行政公益诉讼案

2021年5月，米脂县人民检察院在开展“寻访革命旧址、保护革命文物、传承革命精神”专项活动过程中发现，辖区内杨家沟革命旧址因保护不善，存在墙体破损、环境污染、边坡塌陷等问题，严重影响了红色革命资源的历史风貌和教育价值。经实地勘查、调取相关行政机关档案资料等查明案件事实。

6月23日，检察机关向某镇政府、文物行政主管部门提出检察建议并宣告送达。同日，榆林市人民检察院将杨家沟革命旧址确定为榆林市检察机关公益诉讼保护基地、榆林市检察机关公益诉讼法治教育基地，并举行了揭牌仪式。收到检察建议后，某镇政府、文物行政主管部门立即召开专题会议研究整改方案，针对保卫科旧址护坡塌陷问题，委托设计单位编制抢险方案，呈报国家文物局评审通过后，投入127万元用于抢救性修复；针对刻划、涂污、毁损的墙体，及时组织委托专业施工队伍进行修复，重新制作规范的标识标牌；针对堆放垃圾和其他固体废物的问题，组织对革命旧址环境卫生进行整治，清理垃圾及其他废弃物；针对文物保护单位内的商业经营问题，依法进行取缔或规范。

来源：榆林市人民检察院 

编辑：王济荣

审核：吴平