近日，湖北孝感大悟县吕王镇刘院村上百村民被冒名注册个体工商户营业执照事件，引发社会关注。一个村被冒名注册154个营业执照，究竟是谁所为？为何这么做？

村民申请医疗补助受阻，意外得知自己被冒名注册营业执照

据悉，4月下旬，大悟县吕王镇刘院村个别村民家人做手术后，向村委会申请大病医疗补助时，被告知“家里有营业执照，不符合申请条件”。

随后，陆续有上百位村民发现自己在毫不知情的情况下被冒名注册了“个体工商户”的营业执照。

村民们纷纷怀疑身份信息被用于骗补、贷款、虚报政绩等非法用途及目的。

根据国家工商信用信息公开系统查询结果，这些营业执照的登记信息十分粗糙简陋，虽有“统一社会信用代码”“注册号”，但“企业名称”均为空白，系统显示的都只是村民的姓名。

这些营业执照的经营范围大多标注为“油茶种植”，注册资金多为空白，系统显示为“0万元”。但也有少数村民的营业执照注册资本为10万元。

2011年至2023年，这一虚假注册行为一直有发生。

一个村被冒名注册154个营业执照

5月12日，大悟县人民政府通报称，经查，2011年至2023年，吕王镇原工商所邓某、方某等人在“市场主体增量行动”中，违反依法合规的工作要求，通过镇政府工作人员获取刘院村部分村民身份信息，违规办理工商营业执照154个，涉及村民134人。同时排查出其他乡镇违规办理工商营业执照84个。

通报称，目前，对违规办理的工商营业执照依法注销，对利益受损群众落实相关政策，对违规人员依法依规予以追责问责。

根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十条，提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的，受虚假市场主体登记影响的自然人、法人和其他组织可以向登记机关提出撤销市场主体登记的申请。

程序上，须由被冒用注册的村民提出申请，方可注销营业执照。

专家：警惕为应付完成上级“市场主体倍增任务”弄虚作假

公开资料显示，近年来，大悟县肩负着增加市场经营主体的任务。

2015年，孝感市的一份调研报告中提到，深入开展“市场主体增量行动”。

2023年2月，孝感市召开市场监管工作会议提到，促进市场主体增量提质。截至2022年底，孝感市实有市场主体41.62万户，总量居湖北省第8位，较2021年增长25.48%。孝感市新登记市场主体9.03万户，数量居全省第7位，较2021年增长58.57%。

2024年4月1日，大悟县人民政府官方网站发布的“大悟县市场监督管理局2024年经营主体发展一季度‘开门红’工作情况统计”显示，孝感市政府确定了大悟县2024年的预期目标，即新增经营主体11600户以上，企业占比达到25%以上。而县委、县政府则提出了高于市级制定的预期目标：新登记经营主体13000户以上、新登记企业占比25%以上。

对此，武汉大学社会学院教授、中国乡村治理研究中心研究员桂华表示，如今，一些地方已把“新增市场主体”纳入基层政府绩效考核，并进行各级政府排名。比如，县里对各个乡镇就这项绩效进行排名，一旦排名靠后，乡镇领导的压力会非常大。因此，为完成任务指标，不排除乡镇干部指派村干部擅自使用村民信息注册营业主体的情况。

出品 | 民生周刊（ID：msweekly）新媒体部

来源 | 央广网、新京报

编辑 | 李雪

责编 | 姜玉函

主编 | 崔靖芳