4月14日，首届湖南（怀化）RCEP经贸博览会新闻发会在长沙举行，明确5月4日至7日，首届湖南（怀化）RCEP经贸博览会将在怀化举办。本次博览会以“新合作、新机遇、新未来”为主题，期间拟签约项目110余个，总投资预计750余亿元。今年是共建“一带一路”倡议提出十周年，依托怀化国际陆港，全市初步构建起“服务全国、对接东盟、商通天下”的开放格局——

再赴征程“陆”正宽

全媒体记者 杨林斌 通讯员 曾勇华

因势而生 港通天下

1998年即怀化撤地设市那年，怀化（河西）经济开发区拔地而起。二十多年后，怀化经开区规划面积已达82.15平方公里，入驻企业2700余家、个体工商户1.1万余户，建成专业批发市场32家，年商品交易总额350亿元，日物流吞吐量10万吨。缘于全国性综合交通枢纽之一的先天优势，以及商贸服务型国家物流枢纽双重优势，湖南向西开放的地缘及区位红利，叠加“空洞理论”等前瞻性发展方略导引，怀化很好地担负了历史责任，履行了历史使命，也为区域现代工业（制造业）有序发展拓展了平台。

（“桂军”携手“湘军”，共演怀化国际陆港发展的恢弘棋局。郭燕 供稿）

历经多年苦心经营，作为湖湘大地经济发展版图中相对“新生代”的怀化，发展空间越来越大，发展姿态愈发稳健。随即，省委、省政府实施湘西大开发战略，作为主战场之一的怀化，有担当，有方略，有实效，亮点频频。历史再一次眷顾渴盼自己发展得更快一些、更好一些、更稳健一些的怀化，给了它一个千载难逢的国家战略机遇。2019年8月，国家发改委印发《西部陆海新通道总体规划》，将怀化定位为西部陆海新通道东线重要节点（重庆-怀化-柳州-北部湾）。2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，将怀化定位为6条主轴中的“粤港澳—成渝主轴”、7条走廊中的“沪昆走廊”、8条通道中的“二连浩特—湛江通道”上的重要节点城市。2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，它包含东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，是世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸区。东盟是湖南第一大贸易伙伴，怀化是湖南对接RCEP的窗口，是湖南通往东盟最便捷的国际物流大通道，在此情势下，怀化国际陆港呼之欲出。2022年4月，省委省政府出台《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》和《落实强省会战略“1+N”配套政策清单》，要求“推进长沙与岳阳、怀化、衡阳等省内物流枢纽城市的协同发展”。全省五大集结中心版图上，怀化被定位成东盟货运集结中心。次月，省政府办公厅印发《关于深度融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设实施方案》，以顶层设计的姿态，明确了怀化国际陆港规划建设在全省发展战略中的定位与主要功能……

经年间卧薪尝胆，全心全意谋发展、谋跨越的怀化，迎来了国际陆港规划建设蓝图的铿锵落地。怀化长剑在手，开启高水平开放高质量发展新篇章。

高屋建瓴，格局远大

（怀化国际陆港相关基础建设项目正有条不紊推进。杨林斌 摄）

2021年9月13日，怀化国际陆港项目在怀化经开区开工建设，成为怀化“首要工程”。2021年2月5日，怀化—北部湾班列首发。2022年1月6日，怀化—老挝万象即中老班列首发。2022年7月2日，怀化—越南河内班列首发……“两年成型、三年成势、五年成标杆”的国际陆港建设目标，怀化慨当以慷，决不松懈。

省委、省政府高度重视怀化发展，要求怀化主动“对接共建西部陆海新通道”“交出内陆地区对外开放发展新答卷”，强调“要利用怀化国际陆港这一平台，架起省会长沙与西部陆海新通道和东盟的桥梁”。怀化系西部陆海新通道上湖南省唯一节点城市，省委、省政府将怀化国际陆港建设作为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的重大工程，这样的重视程度、支持力度可谓空前。

怀化决策层因此枕戈待旦。市委六届三次全会审议通过了《中共怀化市委关于加快建设怀化国际陆港 全力推动高水平开放高质量发展的决定》，决意“重整行装再出发，竭尽全力交出奋起二次创业的新答卷”。市委六届四次全会上通过了《中共怀化市委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神 为全面建设社会主义现代化新怀化而团结奋斗的决定》，明确要加快建设优质、便捷、高效、绿色、智慧的现代化一流国际陆港。

加快建设怀化国际陆港，有着强大的政策支撑。省政府明确将怀化国际陆港建设成深度对接RCEP和东盟国家的战略平台，湖南RCEP经贸博览会永久落户怀化。广州铁路局、长沙海关、省直公路及高速公路管理等部门，分别出台支持怀化国际陆港建设18条措施等政策支持，推动怀化深度对接RCEP。《怀化市加快现代化物流发展二十条措施》应运而生。

吹糠见米的政策红利让众多有识之士怦然心动，果断行动，湖南友粟国际贸易有限公司董事长唐友如就是其中之一。他在云南从事了商贸流通业20多年，2022年初来到怀化，主打木薯淀粉生意，当年6月11日，其首列木薯淀粉专列便从老挝万象驶来怀化国际陆港，共计20个车皮。今年截至3月，友粟公司已经进口了40个专柜、总计1040吨木薯淀粉，销往包括湖南、江西、广西、福建在内的全国15个省市，今年已订100个货柜的木薯淀粉，唐友如说“来多少卖多少，根本不愁销”。 他的设想是将怀化打造成全国木薯淀粉集散中心。眼下，他正着手部署中缅碎米贸易，利用将要开通的云南昆明至瑞丽铁路，运作昆明—怀化国际陆港冷链专线，“我们要做成全国至少是区域性相关头部企业”。

怀化国际陆港发展有限公司负责人雷明雄，同样对怀化国际陆港未来发展充满信心。作为该公司监事会主席的他介绍，他们目前正积极筹备怀化跨境电商出口业务，为此已与广州跨易信息科技有限公司展开有关合作业务洽谈。据介绍，怀化国际陆港跨境电商监管中心主体已基本完工，规划建设面积约1128平方米。他认为，跨境电商监管中心建成投入使用后，将带动跨境电商铁运业务，有效促进东盟市场的跨境电商业务发展，进一步推动怀化国际陆港班列货源多元化，同时为跨境电子商务的开展提供强有力的物流服务平台，满足怀化及周边县市开展进出境快件业务的迫切需求。

市人大常委会副主任、怀化国际陆港经开区党工委书记胡和平表示，怀化国际陆港经开区将全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋起二次创业，全力推动“五新四城”战略落地见效。

内引外联，相得益彰

定于5月4日至7日在怀化举办的首届湖南（怀化）RCEP经贸博览会，包括开幕式暨西部陆海新通道助推RCEP经贸合作论坛、第三届怀商大会、光电产业发展高峰论坛等活动。期间，展览展示将采用线上线下双线形式办展；线下实体展将于5月5日至7日在怀化国际会展中心举行，总展览面积2万平方米，分为RCEP成员国、西部陆海新通道、湖南市州、重点品牌企业、跨境电商、特色商品和“5＋N”现代化产业等特色产品展区。线上展览展示将为参展企业提供线上展示及供需对接平台。依托怀化国际陆港，1月至3月，我市已开行班列113列，同比增长895%。

新晃侗族自治县与之同频共振，正式启动怀化市首个县级海关服务站，为湘黔两省交界地区融入怀化国际陆港开辟货品出口报关新通道。新设立的新晃海关服务站，将通过推广全国通关一体化和国际贸易单一窗口应用，为进出口企业提供全年365天24小时预约通关服务。这是新晃继获批怀化国际陆港新晃港之后，主动对接“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）10+5合作平台、推动县域经济外向发展的连贯动作。截至3月底，今年怀化国际陆港开行班列113列，其中新晃港开行35列，占整个国际陆港开行班列的31%。

全市一盘棋行动格局下，怀化国际陆港建设顺风顺水，关联溢出效应也在激情滥觞。借助陆港，怀化国际货运列车已然常态化开行，县级联动货运班列摩肩接踵云集影从。

新晃村民姚才勇在海南打拼18年，搞项目工程事业小有成就。去年初，他听闻老家要借重怀化国际陆港“搞大事情”，立马打道回府，在长乐坪村老猫坪组投资500万元成立了惠源中药材种植专业合作社，流转土地500余亩，种植黄精、黄柏树等中药材，辐射带动50余户农户约200余人精耕细作，勤劳致富。他坦承自己 “要通过国际陆港把药材卖出国去”。

（国际陆港建设激活了昔日国企。图为新晃运输公司装卸作业现场。陆雯 供稿）

新晃运输公司系该县从业资格最老的运输企业，随着怀化国际陆港建设的纵深推进，当地集装箱物流业发展迅猛，该公司抢抓机遇，先后与中国铁龙集团和陆海新通道运营（湖南）有限公司等业内大咖签订了集装箱运输短驳协议，承担了周边80%的集装箱运输业务。

新晃县委书记周重颜表示，为加快融入怀化国际陆港建设，新晃于2022年10月13日正式设立县陆港事务中心，专司陆港建设。2022年，新晃铁路货运站货物总吞吐量突破210万吨，集装箱总到发量突破2万标箱，铁路运输营收超1亿元。据上海铁路设计院研究报告显示，新晃站2026年货物吞吐总量将超400万吨，到2030年将达565万吨。

（国际陆港建设东风劲吹大将故里。位于会同工业园内的箱包生产车间一片繁忙景象。杨琳 供稿）

大将故里也不含糊。4月17日上午11：00许，今年首趟会同箱包出口专列满载7.5万个箱包，从怀化国际陆港始发途经南沙港开往波兰，“会同制造”走出国门，为欧洲消费者带去来自中国会同的“春日礼物”。据悉，今年湖南享同实业与怀化国际陆港深度合作，计划开通70趟以上箱包专列。会同县委书记伍罕鸣表示，会同着力打造怀化国际陆港南片区重要物流支撑节点。2022年因此新增外贸实体企业3家；完成进出口额9516万元，较上年全年增长200.1%。该县成功吸引了上海纽恩特实业股份有限公司前往投资建厂，注册成立了湖南享同实业有限公司，实施年产600万只箱包产品项目，达产后可实现年产值20亿元，解决2000余人就业。该县湖南融憬、怀化健霆以及两合竹业也将通过怀化陆港出口竹制品至越南、泰国，预计全年出口60个标箱，货值4000万元。该县还将积极争取将沪昆高速复线（湘黔界）项目纳入“十四五”规划并开工实施，辐射带动周边靖州、通道、洞口、天柱、黎平、从江等地东盟货源从会同融入怀化国际陆港通关。

借助怀化国际陆港，全市各县市相继发运铁海联运班列，各有各的精彩。靖州是怀化至北部湾港出海口的重要节点。2022年6月11日，靖州—北部湾铁山港铁海联运货运班列开行，系全省首列县级铁路国际货运班列。去年全年，靖州一共开行铁海联运货运班列3.96列，累计发运198个标箱，排名全市第2。靖州县委常委、县委办主任肖茗崧表示，该县正在建设智能冷链仓储物流园，通过出台《关于支持全县电商和快递物流协同发展若干措施》，鼓励传统企业转型利用跨境电商拓展国际市场。

（外省参观团在怀化国际陆港参观调研。曾勇华 供稿）

你若盛开，蝴蝶自来。2月8日，上海美华系统有限公司、武汉美华系统集成有限公司，湖南国富金和信息科技有限公司、上海美华湖南办事处负责人一行欣然而至怀化国际陆港，调研电子口岸及单一窗口信息化系统建设等内容。2月13日，中国建筑第五工程局有限公司西非营销中心总经理一行携刚果民主共和国卡松陆港项目来到怀化国际陆港，共商合作大计。

怀化国际陆港吸引了越来越多有识之士的目光。怀化国际陆港经开区管委会主任张克宽透露，3月2日，桂湘贸促系统西部陆海新通道商贸物流产业合作对接会在怀化举办，湘桂两地贸促系统、有关政府部门单位，两地物流、港口、贸易等领域龙头企业和商协会代表等近百名嘉宾济济一堂，一致表示桂湘两地要积极发挥区位、资源等方面的互补优势，共同推动商贸、物流、产业融合发展，共享RCEP带来的新机遇、新市场。

奋发赶超，气势如虹

“春风得意马蹄疾，一日看尽长安花”。2022年，怀化国际陆港经开区深入实施“五新四城”战略，以“拼命工程”落实市委“首要工程”，陆港建设进展顺利，取得了阶段性成效，省《实施方案》17项主要发展指标年度目标任务全面完成。

为加快推进怀化国际陆港建设，市里实行市委书记、市长任组长的双组长制领导小组机制和专项工作小组机制，各有关单位成立了工作专班，形成了市委、市政府牵头统筹，陆港经开区全力推进，市直相关部门、各县市区分工配合、上下联动、整体推进的工作格局，确保陆港建设各项工作稳步推进，各项支持政策落地见效。

（怀化国际陆港内，工人们在紧张作业。杨林斌 摄）

怀化国际陆港基础设施建设持续加快，整体功能更加完善。陆港概念性规划编制及各项子规详规业已完成，规划形成“一核引领、两带驱动、七大组团”总体空间布局，并围绕规划谋划包装储备了总投资约350亿元的百余个重大项目。货运集结功能不断强化，东盟班列发行进入全国第一方阵。立足打造湖南东盟货运集结中心，怀化国际陆港已与大湾区、长株潭、北部湾等地50余家大型专业市场和物流货代企业签订合作协议，引进了厚德物流、五江集团等一批知名企业。与广西北港集团签署战略合作协议，实现“三同”目标。获得广铁52%、南铁38%的运价下浮政策支持，争取到以怀化国际陆港为到发的省内国际标准集装箱运输车辆高速公路通行费用减半政策，对跨境和铁海联运班列实行运价补贴，降本增效成效显著。畅通铁海、中老、中越三条国际货运大通道，完成中老铁路怀化至万象“中外运定制”国际货运班列、中越铁路怀化至河内国际货运班列等多个首发，率先在中部地区双向开行中老、中越班列，东盟班列开行数量居全国第六、中部地区第一。全面加强区域合作，招商引资来势喜人。大力发展实体经济，临港产业趁势起步。

2023年，陆港将开行国际班列300列以上；货运吞吐量达600万吨；集装箱到发量25000标箱。完成港区总产值900亿元，实现社会物流总额5600亿元，进出口总额增长120%，对外贸易依存度提升100%。将完成跨境电商孵化器、RCEP跨境交易展示中心等3个项目，推进铁路专用线及作业区、RCEP商贸综合服务大楼、怀化西货场智能化改造等6个项目。将奋起二次创业，以实施传统专业市场重振、东盟大宗商品全国交易中心建设等“九大行动”为抓手，全面提升陆港服务能级，加快打造辐射中西部地区和东盟国家的物流服务圈。

4月9日，市委书记许忠建主持召开怀化国际陆港建设调度会，强调乘势而上加快建设怀化国际陆港，全力以赴实现“两年成型”目标任务，强化战略支点作用，推动怀化高水平开放高质量发展。调度会上，市委副书记、市长黎春秋指出，要加快铁路站场、海关特殊监管区、跨境电商基地、仓储物流中心、国际集装箱调拨中心、产业集聚区六大功能区建设，做大做强临港产业，进一步强化产业支撑。

“多少事，从来急。天地转，光阴迫。”建设怀化国际陆港，战略窗口期只有3至5年，机遇稍纵即逝。全市上下，唯有只争朝夕奋发赶超，方能在这场大决战中笑到最后。