“老娘舅相当于裂痕修复师，我们就是将失衡的人际关系修复到和谐状态。”这是罗悦生对调解工作的形象比喻。

在苏州市姑苏区金阊街道司法所从事调解工作16年来，罗悦生靠着恒心、耐心、信心“三心”调解服务和积累的“三位一体工作法”，成为了当地矛盾化解的“老法师”。至今，他直接参与调解辖区各类民事纠纷1700余起，调解成功率超98%。

日前，罗悦生被评为“全国模范人民调解员”。

罗悦生

恒心、耐心、信心

街坊眼中的调解“老法师”

金阊街道司法所辖区内一共有29个社区，大部分小区的房屋相对老旧，因房屋漏水等问题带来的邻里纠纷时有发生。

在一次房屋漏水纠纷调解中，因公共排水管道生锈，导致二楼住户的家里出现漏水现象。但要彻底化解这一问题，就需要更换管道。

“由于该小区没有公共维修基金，需要整栋楼5户业主平摊费用，还要凿开墙进行施工。”罗悦生说，“如此一来，住在高层的部分业主就不愿意，一时间问题就僵在那里。”

罗悦生调解纠纷

为了解决问题，罗悦生便多次“爬楼”上门做工作。同时，利用社区里的“马扎凳议事会”调解品牌，多次将业主、社区、物业组织起来，让大家敞开心扉说出顾虑和解决的办法。

“当时罗所长将焦点问题梳理出来，先逐个上门征求意见，再带着大家一起一条一条地议，让我们很感动，最后5家人很快达成了一致，更换了公共排水管道，我家的问题也得到了解决。”姑苏区金阊街道三元一村社区居民毛阿姨说。

当地居民给罗悦生送来锦旗

在罗悦生看来，矛盾纠纷虽然形式不同，但要有一颗恒心，上门面对面做工作，找到问题的症结所在。当然，问题并不是跑一次就能解决，有时候还会出现临时变卦的情况，就要有耐心慢慢调解。

“每一次调解，都要有信心，市民找到我，是相信我，我更要相信自己一定能够寻找到合适的解决办法。”采访中，罗悦生向记者解释了他的“三心”调解服务。

靠着这“三心”和一副铁脚板，罗悦生成为了居民们信赖的“老法师”。由于他曾担任司法所所长，居民们见到他总是称呼一声“罗所长”。在当地，“有难题，找罗所长”成为了居民们的口头禅。

从事调解工作16年来，罗悦生直接参与调解辖区各类民事纠纷达1700余起，调解成功率超98%，曾获“江苏省首席调解员”“江苏省优秀司法所长”等称号。

“以理服人，还要以法服人！”

别人能不能信任自己，光靠说理还不够。随着市民法治意识的提高，调解工作不但要讲理，还要懂法。

“以理服人，还要以法服人！”

学法、懂法、用法，是调解工作的必备能力。虽然年近60，学习法律和法治案例一直是罗悦生的习惯。

彩虹社区新能源汽车充电桩

近日，罗悦生指导了社区调解员，成功调解了一起老旧小区新能源汽车公共充电桩难题。

原来，彩虹社区一业主因安装充电桩问题，与物业产生了纠纷。物业方面认为，老旧小区整体空间小，外来人口多，安装充电桩容易引起纠纷问题，便驳回了业主的请求。

“双方说的都有道理，但首先要确定的是，业主有没有权利安装充电桩，再解决如何安装的问题。”在接到纠纷化解指导后，罗悦生并没有先找双方当事人，而是找来了民法典。

根据民法典第九条规定：民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。

通过检索司法裁判案例，罗悦生表示，根据民法典绿色原则的精神，明确了物业公司具有配合业主安装充电桩的义务。

在罗悦生的指导下，社区调解员带着民法典找到了物业和业主，通过明理释法，物业同意了安装充电桩的诉求。同时，为了规范充电桩的管理，罗悦生还结合相关示范案例，指导社区调解员和物业制定出了充电桩安装申请材料模板，从安全角度对安装位置进行了划定。

罗悦生调解纠纷

通过“普法+调解”的方式促成了物业与业主就安装问题达成一致意见，新能源汽车充电桩得以顺利安装。

“调解员虽然不是律师，但一定要学会用法律去解决矛盾，在面临纠纷时，会明白问题解决的底线，这也是我们实现公平公正调解的标准之一。”罗悦生解释，“在学法时，更要注重对案例进行分析，通过生动的案例去普法，更能够让法治观念深入人心。”

在金阊街道司法所，学法成为了每一名调解员的必修课。在苏州市和姑苏区举办的民法典赛事上，该所多次获得赛事金奖。

传帮带教

老罗小罗们“遍地开花”

1985年，罗悦生入伍当兵，2007年转业分配，进入金阊街道司法所，成为了一位人民调解员。 

晚上上门调解、假期处理纠纷，这些都是常有的事情。他说，调解工作虽辛苦，但每一次看到成功调解后的“握手言和”，那份成就感让所有的努力都非常值得。

16年来，罗悦生总结出了调解纠纷“三位一体”工作法，即面对面单独谈心的贴位调解法、摆上桌权衡利弊的换位思考法、调诉联合的后位保障法。

黄宝盈

“尤其对于新加入的调解员们来说，调解纠纷‘三位一体’工作法和‘三心’调解服务，已经成为了大家的学习法宝。”金阊街道司法所所长黄宝盈介绍。

2018年，从学校毕业后的黄宝盈来到金阊街道司法所工作，学调解是他从事司法行政工作的首个学习内容。

在首次跟随罗悦生去上门调解时，黄宝盈一度被现场的激烈争吵怵到了。

“当时，罗所长就跟我讲，先安抚双方的情绪，让他们将想要说的话说完，等到情绪宣泄结束后，找到纠纷的焦点，再进行调解。”黄宝盈回忆道。

罗悦生夜间调解

带着调解员上门调解，一起分析问题、一起寻找解决办法，在实践中手把手教授调解方法，这是罗悦生培养调解员队伍的方式。

很快，在多次跟班学习后，90后黄宝盈在调解工作中已经能够独当一面，处理了多起纠纷难题。

今年，金阊街道共选聘了180名社区调解员。在罗悦生的传帮带教中，调解员们发挥对居民熟、对地方熟、对法律熟的“三熟”优势，今年已开展纠纷排查526次，参与调解矛盾纠纷659件。

黄宝盈调解纠纷

近年来，姑苏区积极壮大人民调解队伍力量，社区调解员已达950余名。今年，姑苏区制定了《2023年人民调解工作实施方案》，探索建立矛盾纠纷多元化解机制，进一步探索新时代“枫桥经验”的姑苏实践，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

信息多一度

近日，最高人民法院、司法部联合召开全国调解工作会议，对299个全国模范人民调解委员会和999名全国模范人民调解员进行表彰。苏州1个人民调解委员会和3名人民调解员光荣上榜。

张家港市锦丰镇人民调解委员会获评全国模范人民调解委员会；太仓市城厢镇人民调解委员会“老张调解工作室”调解员张立新、吴中区联合人民调解委员会和苏报融媒96466调解工作室调解员陈杰、姑苏区金阊街道人民调解委员会调解员罗悦生，获评全国模范人民调解员。