广西融安县浮石镇坚持把发展和完善全过程人民民主作为重要职责和光荣使命,在察民情、聚民意、解民忧中拓展全过程人民民主的具体实现路径,以六寮村为切入点,致力于打造“融议心安”村级议事协商品牌,持续发扬群众“有事好商量”优良特点。2021年六寮村被民政部办公厅确认为全国村级议事协商创新实验试点村。
因地制宜,探索基层治理新模式
近年来,针对乡村发展面临的现实问题和挑战,浮石镇深入群众,广泛调研,结合农村的散居特点,确定“融议心安”村级议事协商品牌发展思路(即多元融合资源、人文和地理环境的议事协商治理模式,实现百姓健康平安、社会长治久安的目标,达到人们心安的最高境界)。通过搭建一个协商平台、明确一个协商主体、规范一套协商流程、划定一个协商内容、坚守一个协商底线的“五个一”形式具体实施,把党组织建设和村民自治相合,让基层组织在乡村发展中发挥中坚力量,让农村党员、群众主动参与到村屯的管理中来,形成共建共治共享基层治理格局。
守正创新,展现新发展理念的实践价值
浮石镇六寮村在乡村治理中把议事协商的自治习惯,不断提升为全过程人民民主的制度塑造和议事规则的规范养成,在良好议事传统的基础上,导入全过程人民民主的概念,聚焦乡村振兴和群众切身利益,结合实际,不断探索“融议心安”议事协商创新做法。浮石镇以满足农民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点,形成“群众事,群众议,群众办,群众管,群众评”的治理体系,实现“小事不出屯,大事不出村”的新时代基层治理目标,让群众的获得感、幸福感、安全感不断提高。
人民民主,塑造基层治理发展的实践样板
近年来,六寮村山贝屯在“融议心安”模式中取得突出成绩,村民意识的转变、村屯面貌的改变和可持续发展的共治共享格局为其他相同类型的乡村治理提供以下四个可借鉴可复制的样板:
通过成立议事协商委员会、村民事务理事会和监督委员会为主体,以在百年老枫树下议事的“秋枫议事”、议事主题广场议事和开设网络视频会议议事等线下线上等多种形式让村民从旁观者变成参与者和受益者,群众意识实现了从“要我做”到“我要做”的巨大改变。
成立红白事服务中心与村屯“红白理事会”,详细制定村规民约,有效遏制大操大办等陈规陋习,深入推进移风易俗,构建和美乡村新格局。
利用村屯集体经济资金,通过在屯内现有商店设立积分超市、因地制宜设置评分项目以及制定《积分超市评分细则》明确积分兑换标准等方式,充分调动广大党员群众主动参与公共事务的积极性。
结合本土特色,通过积极挖掘广西非物质文化遗产代表性项目“土拐山歌”文化、大力打造村史馆建设以及开展道德模范、身边好人、星级文明户、好家风家教等评比活动,涌现出了一批身边好人和一批群众口碑好、认可度高的先进典型。
积极探索,提供实现乡村全面振兴的跳板
六寮村敢于创新,积极探索,通过打造“融议心安”村级议事协商品牌,以“融议心安”经验为指引推动乡村全面振兴,助推基层社会治理实现善治使人心安,“三感”得以持续提升。
下一步,为确保村事民议的积极性和长期可持续性,浮石镇将继续围绕群众的切身利益需求深化开展议事协商,培养更多熟悉掌握议事规则的人才队伍,让全镇各村(社区)根据村屯实际搭建议事平台、研究制定议事制度程序、明确议事内容,让群众得到实惠见效,杜绝出现议而不决、决而无效的现象,实现全镇各村屯议事协商全覆盖,助推乡村振兴全面发展。(实习生 覃文秋 )