浙江新闻客户端记者 戴睿云 宋哲源 通讯员 颜新文 《反腐败导刊》记者 杜玲玲
巡视巡察,是党内监督的利器。
一年来,我省坚守政治巡视定位,全面贯彻巡视工作方针,科学制定五年巡视工作规划,高质量打好十四届省委巡视“收官战”,高标准部署十五届省委首轮巡视。
日前,省委巡视组陆续向十五届省委第一轮巡视的21个县(市、区)和9家省属企业党组织完成反馈。这也意味着2022年巡视工作正式收官,打响新一轮巡视的开局之战。
截至目前,2022年省委两轮巡视共发现问题2085个,移交问题线索90余件。政治巡视的权威性、震慑力、推动力持续增强。
精准巡视突出重点
2022年是党的二十大召开之年,也是省第十五次党代会召开之年。我省主动把巡视工作放到浙江改革发展大局、全面从严治党省域布局中去谋划推进,不断提高政治巡视精准化。
2022年11月底,省纪委监委网站通报了十四届省委第十四轮被巡视单位的整改进展情况。针对巡视指出的“推动落实中央重大决策和省委部署要求还不够有力,共同富裕先富带动后富路径比较单一”问题,常山立即成立落实巡视反馈问题整改推进小组,统筹推进“扩中提低”“强村富民”改革,大力发展“两柚一茶”等富民产业,有力推动百姓增收。
巡视工作就是要聚焦党中央决策部署和省委部署要求,着力查找各地各单位贯彻执行中的“温差”“落差”“偏差”问题。
一年来,我省巡视巡察工作紧扣“两个维护”根本任务,重点围绕学习贯彻党的二十大精神、省第十五次党代会精神,聚焦深化金融改革、亚运会筹办、贯彻“三新一高”、落实高质量发展建设共同富裕示范区等情况,确保政治巡视落实、落细、落到位。十五届省委首轮巡视就发现“四个落实”方面突出问题1457个。
巡视也是省委了解被巡视党组织总体情况、党员干部总体表现的窗口。我省积极发挥巡视破解“一把手”监督难题有效作用,探索出一条以巡视画像为载体的有效监督路径,为省委更加全面深入了解班子整体情况及“一把手”现实表现提供参考。2022年以来,我省形成94名省管“一把手”巡视画像。
巡视巡察贯通集成
温州市粮食和物资储备局原党组副书记、副局长金炳松接受温州市纪委市监委纪律审查和监察调查;
宁波市奉化区粮食购销有限公司西坞分公司泰桥粮站站长邬祥岳接受宁波市奉化区监委监察调查……
2022年以来,省纪委监委网站相继发布了40余起涉粮领域涉嫌违纪违法案件。
涉粮领域问题得到高频查处,离不开省市县三级联动的专项巡视巡察。
一年来,我省不断推动巡视巡察贯通集成,着力构建起以省委巡视为主体、市县巡察和省直单位巡察为支撑的监督格局。
在深化巡视巡察上下联动工作中,我省充分发挥杭州市在“市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用”试点中的工作经验,健全省带市、市带县工作体系。我省在全国率先探索,统筹7个设区市党委对省委巡视的21个县(市、区)的纪委监委机关、党委组织部同步开展提级巡察。截至目前,提级巡察共发现问题1151个,移交问题线索10件。
与此同时,省委巡视机构不断强化对省直单位巡察工作分类指导,不断提升巡察质效。
2022年8月,省委巡视组进驻浙江省二轻集团有限责任公司党委、物产中大集团股份有限公司党委等8家省属企业。被巡视省属企业也按照统一部署,联动开展企业内部巡察,集中发现和解决系统性领域性问题。
针对制约省属企业巡察工作发展的瓶颈问题,2022年以来,省委巡视机构对12家省属企业开展集中调研,查找问题短板150余项,全过程跟进指导省国资委等主管部门提级、交叉巡察,提升省直单位巡察工作规范化水平。
巡视要上下联动,也要横向贯通。一年来,省委巡视机构加强与组织、宣传等部门的密切配合,做好对55家单位选人用人专项检查、35家单位意识形态工作责任制专项检查的统筹协作;完善与政法、统战、审计、信访等单位协调机制,有效发挥巡视巡察综合监督平台作用……
力推整改落地见效
2022年5月7日,省委第七巡视组召开了一次特殊的巡视情况反馈会——
巡视组在向省生态环境厅党组反馈巡视“回头看”情况时,两位新老“一把手”同时参加反馈会,共同落实巡视整改责任,避免“新官不理旧账”问题。
这是从十四届省委第十四轮巡视开始建立的“2+2”反馈机制:向被巡视党组织反馈的同时,也向上级党组织和主管部门反馈;向现任“一把手”反馈的同时,也向刚刚调离的“一把手”反馈,充分释放巡视整改“严”的信号。
一年来,我省不断创新工作机制,推动在巡视整改落实上见真章、动真格。探索建立“七张问题清单”闭环管控机制,并把“重大巡视问题清单”作为“第一张清单”;持续深化省领导整改约谈机制,在“点对点”约谈被巡视党组织主要负责人基础上,对日常监督部门和相关行业主管部门进行集体约谈;强化数字赋能,推动巡视整改督查系统基本覆盖全部被巡视党组织,实现整改方案、整改报告100%线上审核……截至2022年11月底,十四届省委巡视共反馈问题11366个,已完成整改11051个,整改完成率97.2%。
巡视整改既要解决具体问题,也要推动行业性、地域性问题系统治理。近期,绍兴市越城区、衢州市柯城区、景宁畲族自治县等地针对耕地“非粮化”积极落实整改。针对巡视发现的这一共性问题,省农业农村厅牵头整改,推进粮食生产功能区整治优化。截至目前,全省已完成粮食生产功能区整治优化225.7万亩。
2022年,省委巡视机构还梳理形成一批专题报告,移交相关职能部门研究处置、系统治理。针对部分共性典型问题,由分管省领导牵头、跟踪督办,督促推动解决了一批群众反映强烈的急难愁盼问题和行业性系统性问题,提升群众幸福感、获得感。