文/王克剑

到2035年，我国约有70%人口生活在居住社区。社区不仅是构成现代城市的基本单元，还是社会生活的基本单位。数据显示，我国城市居民平均约75%的时间是在居住社区度过。在我国城镇化水平不断提高、城市发展进入“存量时代”的大背景下，围绕城市社区未来将如何发展的问题，从中央到地方，进行了一系列有益探索和实践。社区建设的内涵和外延随着时代发展及人民所盼不断完善和丰富，建设完整社区成为我国目前社区建设的重要方向。

何为完整社区？此概念最早是在2010年由我国“国家最高科学技术奖”获得者、中国工程院和中国科学院两院院士吴良镛提出的。他指出，“社区是人最基本的生活场所，社区规划与建设的出发点是基层居民的切身利益。不仅包括住房问题，还包括服务、治安、卫生、教育、对内对外交通、娱乐、文化公园等多方面因素，既包括硬件又包括软件，内涵非常丰富，应是一个‘完整社区’的概念。”

可见，完整社区规划与建设应在解决居民住房需求这一硬件的基础上，进一步考虑环境、生活、教育等相关配套设施，以及文化、娱乐等精神需求。随着新型城镇化发展及人口结构的变化，我国社区建设面临新的挑战。

在新型城镇化建设从增量进入存量时代，面对城市存量住房，应按照“缺什么补什么”原则，着手补齐社区发展建设短板。要在城市更新及老旧小区改造过程中，充分尊重民意，鼓励百姓参与共建，改造改建老旧管网设施，完善基本公共服务设施，健全便民商业服务设施，完善“十五分钟”生活圈，拓展小区公共活动空间，推进社区人居环境建设和整治，推进养老及托育服务设施改造建设，构建较为完善的社区治理机制。

在我国进入老龄化社会及人口红利逐渐消失的大环境下，不仅要提升“老有所养”的软硬件条件，还需在社区建设中进一步完善和落实积极生育支持措施，推进社区适老化、适儿化改造，营造全龄友好、安全健康的生活环境。在社区内部开展“一老一幼”设施建设，从保障社区老年人、儿童的基本生活出发，完善配套养老、托育等基本生活服务设施，积极落实老有所养、幼有所育、弱有所扶的政策要求，进一步降低家庭养育成本、帮助居民平衡职业发展和家庭责任、促进社会性别平等、提升居民生育意愿。

在数字中国建设的洪流下，社区智能化发展既是民之所需，也是完整社区应具备的功能。通过引入物联网、云计算、大数据、区块链和人工智能等技术，建设智慧物业管理服务平台，促进线上线下服务融合发展；通过推进智慧物业管理服务平台与城市运行管理服务平台、智能家庭终端互联互通和融合应用，提供一体化管理和服务；通过整合家政保洁、养老托育等社区到家服务，链接社区周边生活性服务业资源，建设便民惠民智慧生活服务圈；通过推进社区智能感知设施建设，提高社区治理数字化、智能化水平，打造多方参与的智慧新场景，最终实现政府、居民、商户、消费者等多方的共建共治共享。

党的二十大报告提出，“要增进民生福祉，提高人民生活品质”。通过完善社区的“面子”和“里子”，打造全龄友好型社区，推动智能服务进社区等手段，多措并举完善社区功能、提升城市品质，让完整社区更好服务百姓生活。

（作者王克剑：城市建设杂志社社长、中国亚洲经济发展协会常务副会长、中国乡村发展协会特聘副会长、欧美同学会东南亚和南亚分会副会长）