新建的口袋公园，成为人们休憩健身的好去处；乡村旅游火了，万千游客难挡“回村的诱惑”；“金豆工程”平台引领乡村治理新模式，群众幸福感、获得感、安全感不断增强……

村子美了，治安好了，纠纷少了，乡亲笑了。这些看得见的变化、触得到的幸福，正是湖北省荆州市荆州区始终践行以人民为中心的发展理念、答好市域社会化治理现代化与基层治理这道“综述题”的生动写照。

自开展基层治理工作以来，荆州区立足区情，结合实际，以政治引领、法治保障、自治强基、德治教化、智治支撑的“五治”融合为路径，构建起共建共治共享的社会治理新格局，各项工作“蝶变跃升”。

以人为本   激活“基层细胞”

天高云淡，秋染云梦泽。

近日，前来荆州区李埠镇新垸回族村打卡的游客络绎不绝，该地新建的“石榴红”现代休闲农业综合体项目已然成为荆州旅游新“网红”。

李埠镇新垸村

随着项目的落地建成，新垸回族村的基层治理效能迎来“提档升级”。今年，该村利用各楼栋空地新建停车场，规范管理的同时，方便村民出行。

基层治理，社会稳定，重在基层，难也在基层。荆州区各地发挥“人智”优势，找准发力点，激活“基层细胞”，来一场“头脑风暴”和“行动争先”大比拼——

——马山镇探索“三三聚焦”工作思路，创新“政法工作行动月”，将考核结果纳入年度平安建设（综治工作）考评，确保“问题解决到位、隐患消除到位、风险管控到位”；

——八岭山镇实施“三个一”（即：一张网、一张图、一个平台）工程，提升基层治理能力，增强群众参与村级治理的积极性和主动性；

八岭山后湖水库

——川店镇聚焦“五护”工作目标，培育“五员”群防队伍，确定“五线”治理方位，逐步形成了一套机制、一支队伍、一张网格的“三个一”基层治理新模式，构筑起群防群治严密防线，有效维护了全镇社会安全稳定。

……

思路决定出路，观念决定成败。乡镇发力，全区精彩。近年来，荆州区不断践行新时代“枫桥经验”，始终把工作的着力点放在动员群众、组织群众上，奏响市域社会治理“时代之音”，弹出经济社会高质量发展的“协奏曲”。

乡村社会治理水平特别是纠纷化解能力，直接影响社会稳定，影响群众的安全感、获得感、幸福感。

今年来，该区结合“矛盾纠纷大走访、大排查、大化解”等活动，定期入户开展排查、分级分类清单式管理，做到及时排查、及时调处。

川店镇张新场村村民议事会

全面起底2022年以来3次以上重复警情，逐一研判、跟踪调处，确保“小事不出村、矛盾不上交、风险不外溢”。

人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，从“有没有”转向“好不好”。依靠群众、相信群众，将重义轻利、讲信修睦的和谐基因，深深根植于群众心中。

破题解难   打通“末端神经”

日前，荆州智慧制造产业园项目一期建设接近尾声，12月底将正式生产运行。截至目前，该项目已引进全国5家配套企业，为全区培育壮大电子产业打下坚实基础。

“不到半个月，项目就完成前期审批、地块选址、协议起草等全部流程，比预期提前半年。”荆州区招商服务中心项目负责人丁江江表示，项目建设速度之快，不仅得益于地方对营商环境的重视，更是“首席法律咨询专家”助力地方经济高质量发展的最佳诠释。

律师为村民普及法律知识

“首席法律咨询专家”聚焦企业发展难点堵点，围绕基层治理中遇到的难题，有针对性地开展法律服务，为全区加快推进市域社会治理现代化、提升市域社会治理能力贡献专家力量。

试点一年来，“首席法律咨询专家”在重大决策论证、重大风险评估、重大案（事）件防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解、重大协议合法性审查、“双优化”案件协调化解中持续发挥着重要作用。

不仅仅是“头痛医头、脚痛医脚”，而是聚焦求解利益的“方程式”，荆州区打通治理的“末梢神经”，将群众烦心事办成暖心事。

近年来，该区聚焦破解小微企业法律服务难题，探索实施“小微企业法律服务共享计划”，全区3个行业协会、近300家企业积极参与。

今年上半年，共开展企业“法治体检”60余家，送法进园区进企业宣传4场次，线上推送涉企案例1100余条。

持续聚焦小微企业发展中的痛点、难点、堵点，为小微企业提供更优质、更便捷、更高效的司法服务，荆州区倾力助企发展，真心为企解忧。

在全面评估小微企业法律服务共享计划实施成效的基础上，荆州区在全区选取较为典型的5家小微企业开展第一批“法律兴业”帮扶行动，跟踪服务不少于1年，全方位提升企业生产经营能力。

“有了政府部门的法律帮助，我们企业发展更有信心和底气，面对未知挑战的信心更足了。”丁江江说。

荆州区公安部门加强社会面巡逻防控

此外，荆州区还以特色之治推动市域之治，探索出一批具有时代特征、地域特色的经验作法，破解了一批市域社会治理现代化难题。

数字赋能   打造“云上村庄”

“足不出村，就能检查身体，多亏了‘金豆工程’！”

“大家向平台反映的各类问题，都能快速解决！”……

乡亲们口中说的这个“金豆工程”平台，是荆州区探索乡村治理的一项重要抓手，通过“数据跑腿”，让“金豆工程”推动基层治理直插网格，实现传统治理到现代数智赋能跨越，开创赋能增效治理新格局。

如今，“金豆工程”的品牌效应正在不断显现。

走进八岭山镇北湖桥村村委会，打开电脑，进入基层治理平台，村情概况、村情地图、金豆工程和数据中心等板块信息一览无遗，所有人口、住宅、车辆等详细信息，以及现役军人、留守儿童、残疾人、特殊人群等信息都详细分类。

这是该区试运行的第一个农村基层治理智能管理平台，整合全村所有相关信息，利用大数据对村庄实施精细化治理。

要想让老百姓绽放笑颜，就必须一切从实际出发，切实解决实际问题，不断增强群众获得感。

“金豆工程”打造的“你言我语”，村民及时反馈需求，医生、律师、银行工作人员等受邀加入，上报的如设施损毁、左邻右舍矛盾纠纷等问题，村干部第一时间赶赴现场及时处理，让问题得以快速解决。

西城街道板凳议事会

今年来，该区结合“共同缔造”活动，全面改版升级“金豆工程”，打造资源数据一体化。进一步加大“金豆”应用，将金豆积分与“清廉家庭”“最美家庭”“文明村镇”等创建工作有机结合，以积分记录美德、以积分兑换服务，不断夯实基层社会治理的群众基础。

截至目前，荆州区农村地区已实现全覆盖，注册户代表达22995人。

此外，各地各单位还结合实际，不断探索矛盾纠纷化解新机制。荆州区公安分局的“解纷超市”、东城街道的“老谷工作室”、弥市镇的“五老工作室”、川店镇的“五员五护促发展”等典型作法正积极为群众有效解决实际问题。上半年，全区共调解案事件1426件，调解成功率达97%。

心之所向，行之所往。一个个亮点纷呈的作法在荆州区得到推广，基层治理持续向纵深推进，群众安全感、幸福感、满意度持续提升……

作者：琳玲   肖敏   吴申畅    周力   来源：荆州日报