蓬勃发展的重庆市江津区。谭文奇摄

近年来，重庆市江津区委成立平安建设领导小组，完善党建统领基层治理联席会议机制。全区30个镇街均建立平安建设领导小组，并配备政法委员，一体化推进基层治理和平安法治建设。

　　2022年以来，江津区突出基层民主协商自治基础，前移矛盾纠纷调解关口，实施党建引领大协商、网格治理大整合、矛盾纠纷大调解、社会组织大协同、智慧平台大支撑、治理典型大培育“六项行动”，形成纵向到网格、横向到党员群众参与的全链条治理服务体系，党建统领基层治理成效得到显著提升。

　　党建引领大协商小区“共事”商量办

　　“自2022年8月启动停车收费以来，小区公共收益从0元增加至11万元，解决路灯电费、路面维修等问题18件。”近日，在业主大会上，江津区鼎山街道长风社区书记、长风厂家属区托管物业负责人任家维谈道。但不久前，这个远近闻名的“城中村”还因为车辆乱停乱放、路灯失修等问题业主间矛盾纠纷不断。

　　转机出现在2022年2月底。在街道开展的“三访三问三提升”活动中，业主陈宇向网格员刘业武提出，长风厂家属区所处位置社会车辆停车需求大，可以通过收费来规范停车秩序，所得收益也可用于维护基础设施。这个提议得到了一部分业主支持，但反对意见也不少。业主周向群就表示，在这里住了几十年没有交过费，即便收费也只能针对外来车辆，老职工老住户不该交停车费。

　　停车收不收费、哪些可以优惠减免，属于小区“共事”，应当由业主协商解决。街道和社区迅速组织蹲点工作队，组织不同意见的业主面对面协商，先后召开15次网格邻里会、3次社区评议会，最终以1473票同意并通过《长风家属区公共车位停车与收费管理制度》，目前已划定停车位188个，业主自觉缴费车辆195台，小区内秩序焕然一新。

　　实施协商共治，领头人不可或缺。江津区探索施行党员干部双报到双考察双考评机制，要求每名在职党员干部都要到居住社区、小区党组织报到，结对联系5至8户居民，并建立微信群，组织群众开展共事协商；同时，由社区党组织对在职党员参与情况实行积分和正负清单管理，表现情况反馈本人及所在单位党组织，作为党员干部评优评先、晋级晋升和年度考核的重要依据。

　　矛盾纠纷大调解“准”官司化解在诉前

　　“不是什么矛盾都要打官司才能解决”。在江津区法院诉讼服务大厅，有一间另类的办公室，这里没有法官，只有一套方正的桌椅，墙上挂着“民为本义致和”几个大字，门口的铭牌写着：商会驻庭调解工作室。商事调解员庄晓峰定期都会来这里，为民营企业调节指导，化解纠纷。

　　近日，某金属制品公司李某等5名员工将该公司起诉到江津法院。登记立案征求双方意见后，法庭委托商会开展调解，商会确定调解员庄晓峰进行调解，最终双方互谅互让，被告公司用质保金支付5名原告的工资，签订协议后当即安排公司财务向李某、柏某等5人转账支付3.2万元。“准”官司就这样通过商事调解，被化解在了诉前，有效解决了群众“急难愁盼”问题。

　　据了解，江津区通过深入推进大调解体系建设，发挥统一战线人才资源优势，探索“法院+商会”诉调对接模式，成立重庆市首个商会驻庭调解室——“福商”调解室，实现商人纠纷商会解，确保纠纷化解在商会、化解在企业，在推动优化法治化营商环境、民营经济健康发展和提升基层社会治理水平方面取得良好成效，为社会稳定和经济发展贡献了商会智慧和力量。

　　另外，江津区还落实3546名人民调解员、140名专职调解员，构建小区调解点—社区调解室—镇街联调联处中心—区大调解中心“四级联调”格局，并细化案件委派、调解指导和司法确认，推动人民调解与司法确认无缝衔接。

　　根据数据显示，2023年一季度，江津区各类矛盾纠纷调解总量同比上升47.27%，成功率达95.76%，人民法院受理民商事案件同比下降9.55%，调解作为维护社会和谐稳定“第一道防线”的作用更加凸显。

　　智慧平台大支撑基层治理“耳聪目明”

　　近日，江津区双福街道基层治理中心指挥平台电话铃声响起，来电者称“时代广场星街E馆一处商业空调运行噪音特别大，影响周边居民夜间休息”。中心根据事件分拨处理机制，1分钟内将信息分拨至时代广场片区。片区值班人员接收指令后，5分钟内到达现场开展先期处置。经实地查看，系空调外机安装不当导致噪音偏大，处置人员当场联系管理方现场整改，问题在半天内得到了解决。

　　快速精准高效的事件处置源于智慧平台持续深入推进。双福街道常驻人口30余万，城市建成区28平方公里，辖区内有5大专业市场、6所高校和4000余家工贸企业，多跨疑难问题处置任务重、时间紧、难度大。街道从推动警务政务深度融合、高效联动破题，将派出所警务110与原社会治安综合治理中心整合，升级迭代为基层治理指挥中心；将全街道分为7个片区，配备40余名专职人员全时值守响应；划定网格129个，设立微网格997个，推选出楼栋（层）长997名，形成“指挥平台+片区+网格”的事件闭环处置模式，实现了指挥平台1分钟内发出调度指令，5分钟内先期处置力量达到，15分钟内综合执法等增援力量抵达，极大提升了“多跨疑难”问题的处置效率。

　　这只是江津区智慧治理的一个缩影。江津区积极建立并完善“一标三实”“雪亮工程”等大数据平台，有力解决了“看得见”问题。该区公安局还自主研发并投用“智慧门牌一码通”，在城区和中心场镇安装二维码智慧门楼牌，通过手机扫码，就可在线上完成业务办理、信息采集、场所管理等事项，让基层社会治理更加快捷高效。

　　通过实施“六项行动”，江津区基层治理实现了“分级诊疗”，最大限度把问题纠纷化解在基层，消除在萌芽，实现高效率和有效性的完美结合。据统计，该区今年一季度有效治安警情同比下降24.63%，道路交通事故死亡人数同比下降27.8%，无较大及以上事故发生，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

■中国城市报记者胡安华