作者：河北省社会科学院农村经济研究所所长、研究员 张波
产业兴则县域兴，产业是县域经济的核心支撑，特色产业集群是推动县域经济高质量发展的重要引擎。省委十届四次全会提出“打造县域特色产业集群”，明确了全省县域经济发展的基本路径。我省现有291个县域特色产业集群，基本实现县域全覆盖，涵盖钢铁、装备制造、石化、食品、建材、医药、纺织服装等各行业领域，2022年营业收入超3.55万亿，同比增长11.8%，县域特色产业集群初步形成，县域经济发展具有很大潜力。
与先进省份相比，我省县域产业集群总体上还处于产业链中低端，龙头企业带动力不强、创新能力不足、附加值不高。推动县域经济整体实力大提升，要充分依托县域特色产业门类全、分布广、数量多的基础优势，全面落实创新驱动战略，充分发挥龙头企业带动作用，全方位延伸拓展产业链条，着力提升开发区能级，推动特色产业规模化、品牌化、高端化、智能化，打造“升级版”县域特色产业集群。
培育“雁阵型”领军企业
实施“链主”企业培育工程，支持县域集群围绕主导产业，按照“壮大一批、改造一批、引进一批”的发展思路，依托“抓大、扶中、育小、树强”的成长路线，引进培育一批根植本地、具有产业链整合能力的“链主”企业，带动特色产业企业集群发展。
提升首位产业集聚度，重点培育龙头企业、上市企业、集团企业、产业联合体等首位产业集群地标，支持发展细分领域的隐形冠军企业、单项冠军企业、小巨人企业、独角兽企业等实力强劲的民营经济实体，形成梯度分工、错位互补、链条完整的“领军企业群”。
建立“链主”企业培育库，针对107个省级重点产业集群及上下游延伸产业集群，放眼全球筛选确定行业领军企业，开展“一对一”精准服务和招引培植，力争更多企业进入国家级行业榜单。
构建完善的“产业生态圈”
提高县域中小企业在供应链体系中的配套能力，依托特色优势产业，主动承接中心城市和发达地区带动性强、关联度大、黏性高的产业项目，建设配套原料、配套半成品供应基地，加快催生配套产业集聚效应。
延伸拓展产业链条，聚焦汽车及零部件、标准件、丝网、医疗器械、工艺玻璃、食品等企业数量较多、极具代表性的产业集群，探索服务衍生制造、工业文化旅游、总集成总承包等新业态新模式，着力发展现代物流、电子商务等生产性服务业；以京张体育文化旅游带、大运河文化带、长城国家文化公园、风景名胜区为重要载体，探索县域文旅全产业链发展模式，推动文化、旅游与互联网、科技等相关产业融合发展。
加快培育新兴特色产业集群，借力京津科技和智力资源优势，重点发展新一代信息技术、软件及信息服务、生命健康、新材料、新能源等高新技术产业集群；依托制造业基础和资源优势，大力发展高端装备制造、轨道交通装备、智能仪器仪表、新型建材、新型化工、新能源汽车、生物制造、应急救援装备、先进环保等先进制造产业集群；依托临海、临港区位优势，着力发展水下机器人、海洋生物医药、海洋化工、海洋工程装备、海洋修造船等临港产业集群；发挥资源和生态优势，加快发展可再生能源、冰雪装备、大数据与云计算、通用航空、生物农业等新型产业集群。
推动产业链与创新链深度融合
完善以企业为主体的技术创新体系，落实研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、技术开发转让等财税优惠政策，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，促进初创型成长性科创企业发展，培育小微企业创业创新基地，增强企业核心竞争力。
搭建协同创新平台，由集群龙头企业或集群公共研发机构牵头，建设重点实验室、企业技术中心、工程研究中心、技术创新中心、产业技术研究院和工程师协同创新中心等共性技术平台，构建“企业集聚+平台赋能+应用驱动+群体突破”的协同创新、联合攻关模式。鼓励有能力的企业和集群在京津等地设立“创新飞地”，打造京津冀协同创新共同体，推动“京津研发、河北转化”在县域进一步落实落地。
拓宽产学研合作渠道，坚持“学以致用，研以致用”，通过建立实训基地、双向人才培训、促进引智项目落地、共同开展项目攻关等方式，构建校企互惠共赢、共同发展的产学研合作机制，支持企业协同科研院所、高等院校组建体系化、任务型的创新联合体、企业共同体和知识产权联盟，重点支持新能源、机器人、装备制造、装配式建筑、环保设备、交通设备、精细化工、标准零配件等中高端制造型集群企业开展应用创新，突破制约发展的关键共性技术、核心技术和系统集成技术。
抢占数字化转型“新赛道”
推进县域产业集群“智改数转”，加快云计算、物联网、大数据、人工智能、区块链、5G等新技术与县域特色产业集群嫁接融合，引导集群龙头企业对产业链上下游及跨产业链企业开展数字化改造，深化生产制造、绿色消费、现代物流等各环节的数字化应用。
发展数字信息新业态，发挥县域资源禀赋和地理区位优势，利用风光资源发展大数据产业，开发智能传感器、信创计算机设备、通用型服务器等优势产品，鼓励开展大数据咨询、数据清洗、数据挖掘、数据标注、数据分析、数据可视化等个性化服务，培育壮大数字产业集群。
推行智能制造新模式，聚焦电子信息、汽车及零部件、标准件、羊绒、宠物食品等制造能力强、价值增值大的产业集群，围绕人、机、物等关键要素，创新实施覆盖生产经营全环节的智能化应用，实现计划排产、生产过程管理、设备管理、物料管理、仓储管理、品质管控等环节协同联动，促进产业集群智能化改造升级。
拓宽智慧应用新场景，鼓励支持纺织服装、食品、自行车、箱包等直接贴近终端市场的集群，通过直播电商、社交电商等拓展新型市场销售网络，实现生产加工销售相互衔接、一体化联动和供需精准对接。
提高开发区产业项目承载水平
优化开发区内产业园区布局，推广“开发区+功能园区”“一区多园”等模式，以省级以上开发区为主体，统一管理其他开发区，以增量置换方式推动过度碎片化开发区向核心片区集中，实现集聚集约发展。支持打造生产、研发、服务一体化发展的“园中园”，鼓励企业利用闲置低效工业用地，围绕一个主导产业及上下游配套，进行转型升级二次开发，统一规划建设或提质改造工业标准厂房，建设亩均效益更高的“小微园区”。
建立健全开发区招商项目协调服务机制，打造“项目+载体+政策+推介+队伍”的全链条投资促进体系，开展全过程挖掘、策划、跟踪、对接、谈判、服务招商项目工作，促进项目早落地早见效。坚持工作项目化、项目工程化，提高项目招引质量，加大智能科技、精密制造等企业的引进力度，促进传统产业园区向智能制造园区转型，以项目招引带动核心技术、先进管理、高级人才等先进要素向开发区集聚。
来源：中共河北省委《共产党员》杂志8期上