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记者陈道峰 通讯员王可端

“【淄博政务服务】温馨提示：高青县石磊农资超市，您的农药经营许可证即将于2023年10月30日到期，请于到期日前以法人用户注册登录‘爱山东’APP......”

10月26日，高青县石磊农资超市负责人石瑞在收到淄博市政务服务平台发送的办事提醒短信后，按照提示在家办好了农药经营许可证的延续。

不用跑腿就能办成事，得益于淄博市大力推行的“无感智办”服务模式。这种快捷的服务方式，让企业群众办事像“网购”一样方便，实现了从“人找服务”到“服务找人”。

“超前提醒”实现从“人找服务”到“服务找人”

淄博市政务服务平台是如何知道石磊农资超市的农药经营许可证即将到期的？

据了解，市行政审批服务局在推行“无感智办”之前，就依托淄博市政务服务平台证照管理系统，实时、全量汇集市场主体准入准营退出环节的基础信息，精准构建市场主体“用户画像”。

数据库建成了，如何精准挖掘企业需求成为“无感智办”前提。市行政审批服务局通过开发建设“无感智办”模块，精准分析“用户画像”，自动检索许可证即将到期延续或营业执照变更后需进行联变的市场主体，在证照到期前生成提醒信息，通过“点对点”短信通知等形式，自动向市场主体进行提示。

收到“办事提醒”的市场主体，可以选择线上、线下两种方式办理许可证变更延续。对于选择线上办理许可证变更延续的企业，市行政审批服务局通过部门核验、数据共享等方式作出审批决定，颁发电子证照。企业无需主动申请，来回跑腿，实现了从“人找服务”到“服务找人”的转变。

今年全市已发送许可证件到期提醒1.3万条，惠及1.2万余家市场主体。

“智能办理”分分钟实现简办快办

“这简直太方便啦！以前我们手动输入一条信息耗时、耗力。现在交给‘数字员工’，分分钟就能给你解决！”今年3月份，市行政审批局市场准入科的“数字员工”成功上岗。该技术利用RPA技术（流程自动化），模拟人在电脑之间的操作，把审批工作人员从繁重的重复性工作中解放出来，提升了审批服务的整体运行效率。

“‘无感智办’的另外一种模式，就是综合运用大数据、人工智能等技术，实现服务过程智能处置的全链条办理。”淄博市政务服务中心副主任李静解释说。

市行政审批服务局围绕企业群众批量办理同一业务需求，推出医师护士批量注册、连锁机构证照批量办理等30个“打包办”应用场景，将多张申请表单优化整合成一张数字化综合表单，多套申请材料精简压缩为一套材料，实现“一次申报、打包审核、集中发证”。

针对设施设备布局图、营业场所平面图不合规造成退件率高等问题，市行政审批服务局在全省率先开发“智能绘图”系统，上线货架、药柜等100余个元素形象矢量图，企业群众只需进行触摸位置拖拽、放大缩小、修改删除等简单操作，即可在5分钟内绘制成图，确保一次过关。目前，食品经营许可、药品经营许可等11项高频事项可实现图纸智能绘制，办理时限提速40%以上。

“免申即享”实现政策享受对象零参与

今年以来，市行政审批服务局推行了“免申即享”办理模式。

“所谓‘免申即享’，就是通过大数据比对，精准筛选，找出符合政策条件的企业或个人，让其免于申报，直接推送多领域服务信息，企业或个人同意后里，即兑现政策的一个便捷流程。”市行政审批服务局业务指导科负责人何晨介绍说。

“免申即享”，让过去的“人找政策”扭转到“政策找人”模式。这不是一个简单的顺序或者方向的转变，而是服务理念、审批流程的转变。市行政审批服务局依托全市一体化大数据平台，广泛汇集公安、民政、人社、医保等内部数据，为免申即享提供数据支撑。建立常态化数据共享和信息比对机制，动态化筛选调整政策享受人员名单，将认证流程由原来的“申请—审核—发放”，转变为“大数据采集—比对—发放”，“找人”阶段全部信息化，政策享受对象零参与。

“‘免申即享’，是一个双赢的举措。一方面政府能够更好地服务企业；另一方面，企业增加了对政府的信任度，更有信心、更有动力去发展。”市行政审批服务局党组书记、局长、二级巡视员路玉田介绍说。