今年以来，莱芜分局立足“派出所主防”职能定位，以深化派出所警务运行机制改革为动力，积极构建具有莱芜特色的派出所工作标准化体系，全面增强派出所实力、激发派出所活力、提升派出所战斗力，为推动莱芜公安工作高质量发展奠定了坚实基础。
济南市公安局莱芜分局胜利派出所辖区地势低洼，历史上著名的小洼战斗就发生在这里，电影《集结号》就取材于这场战斗。如今，胜利派出所大力建强“两队一室”、做实警务机制、创新考核体系，成为莱芜分局派出所标准化建设的高地。
推动将派出所工作标准化 上升为党政工作
莱芜分局积极向区委、区政府作专题汇报，将“派出所工作标准化建设”作为今年全区重点工作部署开展。同时，提请区委办、区政府办印发《莱芜区关于推进派出所工作标准化建设的意见》，将派出所工作标准化建设上升为党政工程。在莱芜区委政法委支持下，莱芜分局推动将派出所工作标准化建设和群众安全感提升纳入高质量发展考核和街村领导班子积分制量化考核，把可防性案件发案、矛盾纠纷化解、治安巡逻防范、安全感提升等重要指标写入考核方案，并建立公安机关主导的区级考核镇街、镇街考核村居（社区）的“两级考”工作模式，推动基础警务工作与基层党务、社区政务深度融合，引导镇街部门在派出所建设、安全感提升等方面同向发力、形成合力。
在公安机关内部，莱芜分局强化顶层设计，将派出所工作标准化建设作为“全警工程”，“一把手”负总责，分局局长主抓，每周五听取专班工作汇报，每月调度各警种部门工作开展情况和服务支撑派出所工作情况。分局抽调2名熟悉业务的民警和1名辅警成立工作专班，与“基础办”一体化办公，承担派出所标准化建设工作的组织协调和调度推进，制订“一所一亮点”工作方案。
有序推进派出所工作标准化建设
“我们发扬‘宁可前进一尺，决不后退一寸’的小洼战斗精神，步步为营、稳扎稳打，有力有序地推进派出所工作标准化建设，已取得初步成效。”莱芜区副区长、公安分局局长韩冰说。
莱芜分局严守派出所民警总数不低于分局总警力45%、社区民警数不低于派出所总警力40%的红线，根据各派出所辖区人口、警情、发案、办案等情况进行综合分析，科学核算各派出所应配备警力数量，据此制订分局机关警力下沉方案。今年以来，通过政策引领、轮岗交流，已有9名高级警长、29名机关民警下沉到派出所从事社区警务工作。
莱芜分局全面推进社区民警专职化，城区警务区至少配备一名专职社区民警，农村派出所至少配备2名专职社区民警，同时配备兼职社区民警或专职工勤人员。分局严格落实社区民警调整报备制度，完善社区民警考核办法，将社区民警与辖区群众的“双向”熟悉率作为考核的重要指标。原则上，在每个警务区设立1个警务室，推动警务室与社区居委会、党群服务中心同址办公，有条件的还设置服务区、调解区、装备区等功能区域，按需配备必要的办公设施、通信工具、交通工具、警用装备、服务设备。分局探索建立“7×24小时”警务室（站），提高全天候服务群众和保障安全能力。
为确保派出所警务运行实战化，莱芜分局在25名民警以上的派出所以及15名民警以上，且民警、辅警比例达到1∶2的派出所推行“两队一室”警务运行机制。社区警务队负责组织社区民警落实管理实有人口、掌握社情民意、开展安全防范、维护社区秩序、服务辖区群众等职责任务，立足社区开展带队巡逻、就地接处纠纷求助警情、落实案事件必到现场和案件回访制度。案件办理队负责接处刑事和治安警情，按照规定办理职责范围内的刑事、行政案件。综合指挥室负责指挥调度、信息研判、视频巡查、执法监督、窗口服务、综合管理和警务保障等工作。通过建立工作协作、警务支撑、考核捆绑等制度，实现“两队”互为协同、“一室”支撑“两队”，目前派出所警务运行机制高效运转。
破解派出所工作标准化建设瓶颈
为解决现行派出所工作中存在的弊端，莱芜分局本着简单实用、务求实效的原则，研究出台了派出所减负增效12条措施，明确规定了全面保障派出所警力、强化110接处警支撑、理清派出所办案权限、建立社区警务工作准入制度、推行社区民警积分制等具体措施，切实为派出所减负增效。
面对所队职责不清、执行不力的问题，莱芜分局坚持逆向思维，建立负面清单“同步接警、移交倒置”制度，针对派出所办理刑事案件负面清单内的警情，在派出所出警的同时，指挥中心同步派警给专业警种，落实同步出警、到场反馈制度。专业警种接警后认为属于派出所管辖的，通过法制大队审核同意后移交派出所受理，从源头上解决了这一问题。
为解决派出所接警中非案件纠纷类警情的后续处理问题，莱芜分局在寨里派出所试点推行非案件类警情闭环管理工作机制，依托镇街“一站式”矛盾纠纷调处中心、“云长调解工作室”，协调区司法、综治部门，建立完善工作机制，缩短调解卷宗审批流程，对非案件纠纷警情同步接处、移交、流转，形成闭环调处管理。
莱芜分局建立派出所“两队一室”考核办法，坚持实事求是，把握核心和简便、易操作的原则，指导派出所将行政案件处结率、可防性案件发案率、社区矛盾纠纷调处率等影响安全感、满意度的重要指标作为考核“两队一室”的共性标准，引导派出所形成共同的目标追求，实现派出所协同工作、高效运转。
从优待警做实派出所支撑保障
莱芜分局积极推动区机构编制、发展改革、财政、人力资源和社会保障等部门研究相关配套政策，统筹解决好派出所警力、办公用房、经费、装备保障等难题，将公安派出所、社区警务室、街面警务站等建设以及视频监控、便民利民服务设施建设等纳入政府城乡综合治理统筹解决，将派出所辅警装备配备、工作运转等经费纳入区级财政预算予以保障。
莱芜分局坚持保障下倾，制订各派出所“五小工程”建设改造方案，重点提升派出所食堂用餐补助保障标准，完成全市唯一的平房派出所——杨庄派出所的办公楼选址工作。针对派出所车辆老化问题，调配8辆车况较好的车辆优先保障派出所用车。
莱芜分局大力倡导“关爱基层”理念，建立局领导包保制度，局领导每月至少一次到包保派出所座谈，了解和解决问题；建立警种支撑支援制度，坚持“派出所吹哨、警种报到”，各警种对派出所反映的问题列出清单、整改销号。对警种服务支撑情况，分局每季度组织派出所进行评议，评议成绩直接纳入警种考核；建立民警积分管理制度，将派出所所长经历纳入分局民警积分制考核办法，在职级晋升、提拔交流时优先考虑。
莱芜分局突出政治标准和实干实绩，选强配齐派出所领导班子，完善派出所长和民警定期轮岗交流制度，健全民警管理积分制和辅警管理考核办法，畅通遴选通道，建立职级晋升倾斜基层、表彰奖励不低于警力占比等制度，激发派出所民警干事创业的热情。
01.北孝义派出所：创新机制提升 执法规范化水平
济南市公安局莱芜分局北孝义派出所深化“执法示范派出所”品牌创建工作，推行“1357”执法办案机制，取得良好成效。
北孝义派出所坚持党建引领，每周二固定为党建集中学习日，全所开展“我的执法观”大讨论，筑牢全体民辅警执法为民的思想根基。该所注重学习打基础，每周开展执法小讲堂活动；通过实战促强化，定期组织实战训练，通过模拟接处警情、诉讼庭审，促进民警执法习惯养成；通过总结促提升，每月分别抽取两起处警录像和办案区录像进行点评，及时发现和整改问题。该所狠抓接处警、受立案、案件取证、办理期限、文书制作等5个执法环节，全面规范执法办案动作，并建立法制员全程跟进、案管员每日巡查通报、执法监督小组、执法问题负面清单、执法过错回溯管理、案件回访、案卷集中管理等7项制度，实现执法办案全过程监督。
目前，北孝义派出所执法水平明显提升，全所办案周期较去年缩短了一半以上；去年行政案件结案数居全局第一，执法投诉率低于分局平均值。
02.牛泉派出所：以打开路摘掉落后帽子
今年前两个月，济南市公安局莱芜分局牛泉派出所破获各类案件23起，各项工作取得开门红。而在去年，牛泉派出所还是全局工作落后的派出所。
今年以来，牛泉派出所为打好翻身仗，坚持党建引领，通过谈心谈话、讲党课等党建活动，摸清民辅警队伍的思想状况，凝聚思想共识；推行民警工作积分制，按照分局执法办案民警考核办法、社区民警考核细则，细化本所考核办法，每周一通报、一月一排名，切实提高了民警的工作积极性；推行执法服务能力提升会制度，每周五下午召开案件评析会，由执法办案民警挑选近期办理的案件进行介绍，办案民警、派出所领导点评案件的成功和不足之处；推行执法监督小组会商研究机制，每周五在案件评析会后召开疑难案件研究会商机制，执法办案民警及时提报疑难复杂案事件，由执法监督小组会商研究，保证执法质量和执法安全。
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来源：人民公安报
文字：朱国富 李嘉庆 曹建强
图片制作：刘一慧、司小千
责编：马文静 审核：刘晓静