7月7日，成都市金牛区召开新闻发布会，发布《成都市金牛区关于进一步强化要素支撑激发人才创新创业就业活力的若干措施》配套细则，金牛区委人才办、区就业局、团区委负责人从政策出台背景、主要内容、亮点举措及政策特点等方面切入，详细解读了新出台的“人才创新创业就业9条”配套细则，明确了“人才创新创业就业9条”各项政策的申报条件及申报程序。
“人才创新创业就业9条”及配套细则锚定战略科技人才、各类优秀青年人才和青年大学生，主要围绕激励各类人才创新创业、赋能用人主体引才育才、推动科技领军人才队伍建设3个部分展开，从本科生到博士后实现梯度奖励全覆盖，鼓励高层次人才引进“全职+柔性”并用，进一步完善了劳模和工匠人才创新工作室建设管理制度，并对协同引才的用人主体制定了不同类型、不同标准的补贴政策。
近年来，金牛区深入实施人才引领发展战略，结合产业发展和人才需求的形势要求变化，着眼城市长远发展战略全局，曾获评2022中国“最佳引才城区”。本次系列配套细则的发布，将有利于金牛区将加快构建具有金牛特色和区域竞争力的人才制度优势，最大限度激发人才创新创业就业活力，全面提升金牛区人才竞争力、科技创新力、产业聚集力，助力金牛区打造“天府成都北城人才高地”。
发挥政策亮点优势
在覆盖面、能动性、服务圈上“下功夫”
发布会上，金牛区委人才办常务副主任徐波介绍，新出台的“人才创新创业就业9条”及其配套细则立足金牛实际，结合大力引进培养战略科学家和优秀青年人才的需求，重点在覆盖面更广、能动性更强、服务圈更优三个方面发挥金牛人才政策的亮点优势。
“解读细则，至少有两个较为突出的特点。”徐波指出，政策面向产业、教育、卫生、专技、技能、青年等不同人才群体需求，制定了专项支持政策。“为进一步拓展政策覆盖面，我们将原来的区级人才目录由D类拓展到E类。”徐波表示，政策的激励对象涵盖了社会各类人才，对本科、硕士、博士和博士后人才都进行了梯度奖励，且对人才普遍关切的落户、住房、生活、消费等方面加大了政策资金投入，扩大了政策普惠面，提升人才政策的温度和人才感知力度。
同时，金牛聚焦用人主体引进各类人才的个性化需求，给予分类施策、专项支持，丰富了引才奖励，有效策动用才主体。在高层次人才方面，支持“全职+柔性”相结合，并按比例给予用人单位引才补贴。“此外，在吸纳新职业人才和劳模工匠方面，政策还提供了全方位综合服务。”徐波说。
“在服务圈优化方面，我们聚焦服务的全生命周期，积极营造更加良好的人才发展生态。”徐波提到，金牛区正大力促进党委政府部门和企业、人才形成良性的互动，围绕人才发展的全方位需求实施了落户的消费礼包、就业的生活补贴，创业的工位补贴、购房的家具礼包等全方位的支持，加速人才落户在金牛、工作在金牛、消费在金牛、安居在金牛。同时，在各类人才服务场景中，金牛还支持打造了新型人才工作站和人才服务“零里中心”，引导和支持人才、项目向重点区域聚焦，畅通人才“15分钟服务圈”。
“近年来，金牛区始终坚持把人才作为创新发展的最强驱动、最强引擎。”徐波表示，“人才创新创业就业9条”及配套细则就是旨在着力解决各类人才来到金牛区就业创业、生活安居等方面的急点难点问题，激励用人单位协同引才聚才，帮助科技领军人才和青年人才在最短时间安身、立业，以高水平人力资源支撑城市高质量发展进阶。
丰富引才奖励方式
策动用人主体构建引育“共同体”
近年来，金牛区坚持做好符合区域特色的人才服务保障，畅通了国际引才和国内协同渠道，设立了日本海外人才工作站，依托全省唯一归国留学人员工作室聚集海外归国青年才俊，打造了“骄子引才工作站”，以“双招双引聚合体”“成果转化联合体”和“校地合作共同体”发挥以才引才链式效应，并鼓励用人单位通过“全职＋柔性”的方式实现全方位引才。“我们鼓励用人单位成为金牛的引才合伙人，并将给予其方式丰富的引才奖励。”徐波表示。
“柔性引进是指用人单位选聘金牛区以外高层次人才担任技术顾问、特聘专家等职务，为用人单位提供科学研究、人才培养、技术推广、项目开发等方面的智力服务。”细则明确，支持用人单位破除地域、体制、户籍等限制柔性引才，符合条件的用人主体每引进1名战略科学家和科技领军人才，将分别按上一年度已支付劳务报酬的50%和20%，给予用人单位最高100万元和50万元引才补贴。
“金牛区协同引才奖励实施细则”指出，根据金牛区划分的5类人才标准，每新引进一名人才且落户金牛区的用人单位，将最高给予10万元的引才奖励。“对引才成效显著的用人单位，金牛还将授予其‘金牛区优秀引才伙伴’荣誉称号，以更大力度、更优礼遇赋能用才主体，齐心合力加快构建群雁齐飞人才梯队。”徐波说。
“博士后科研流动站、科研工作站、创新实践基地不仅仅是博士后人才的培育平台，也是产学研融合的重要载体。”在解读“金牛区博士后人才补贴实施细则”时，金牛区就业局局长王旭指出，近年来，金牛区积极鼓励企业、科研院所设立“两站一基地”，对新设立的博士后科研工作站、科研工作站、创新实践基地给予5万至10万的载体补贴，另外，结合省、市相关政策，最高可申领50万元的设站资助。“目前，金牛区已建成博士后工作站9个，博士后创新实践基地3个，为博士人才充分施展科研能力和才华、发挥技术引领作用提供广阔的载体和舞台。”王旭介绍。
此外，细则还明确了总工会劳模和工匠人才的补贴标准。
赋予青年发展“C位”
为大学生就业创业“铺路搭桥”
近年来，金牛区坚持党管青年和青年优先发展理念，着力优理念、强机制、塑品牌，奋力建设青年发展型城区。今年4月，金牛区出台全区首个青年发展规划——《金牛区“十四五”青年发展规划》，明确提出“‘十四五’时期建设青年发展型城区，新增10万以上青年人口”的总目标，将青年工作制度化纳入中心主线战略部署，将青年人才置于发展“C位”，同步启动实施“万名青年人才招引行动”，积极践行金牛与青年双向促进、双向奔赴的共赢发展之路。
为进一步激发青年人才创新创业活力，服务青年与金牛共成长，在“人才创新创业就业9条”及配套细则中，金牛锚定青年大学生群体制定了金牛区大学生创业补贴政策及青年（大学生）创业园及分园（分中心）工位租赁补贴政策。
“就业是最基本的民生，创业是更高质量的就业。”王旭说，金牛区始终坚持实施就业优先战略，正在建立健全大学生等青年群体就业创业服务的服务体系，并为此出台了金牛区大学生创业补贴政策及申领实施细则，对在校或毕业5年内、在金牛区开办创业实体的大学生，经审核后给予1.5万元的一次性创业补贴。“下一步，我们将加快建设符合金牛区产业优势的特色创业孵化基地，为青年大学生群体提供场地支持、代办服务、政策落地等全流程服务，持续打造‘金创扶’创业服务品牌，为青年大学生创业者营造良好的创业生态，着力提升青年大学生创业成功率。”
“当下，青年人才选择创业环境的价值取向正在向‘生活导向’转变，创业需要艰苦奋斗，也需要生活方便。”金牛团区委书记舒迪介绍，2009年，金牛区创立了青年（大学生）创业园，并于2020年实施了“创业工位租赁补贴政策”，但立足于金牛实际和聚焦青年需求导向，此次新出台的“创业工位租赁补贴政策”明确了在阵地拓展和标准翻倍上的两大提升，支持青年人才在自己更喜欢的环境创业、生活。
通过建立健全“金牛区青年（大学生）创业园+创业分园（分中心）”的政策同享、服务同步的“1+N”双创服务模式，将青年创新创业阵地从以前的“1园”拓展到了“1园+N个分园（分中心）”。同时，新政策对入驻金牛区青年（大学生）创业园及分园（分中心）的大学生，将给予每月300元的工位租赁补贴，补贴期限不超过一年，较之前补贴标准翻了三倍。
此外，舒迪还透露，金牛区决定从助力青年成长成才、促进青年创新创业、加强青年住房保障、缓解青年育幼压力等方面入手，今年起每年落实10件青年民生实事。2023年度金牛为青年民生实事年度投入资金8亿元，为大学生（青年）募集就业见习岗位600个，新建“蓉漂”青年驿站1家，服务在蓉求职青年免费入住800人次以上，新建、改建、扩建学校10所，新增学位6410个，利用城市“金边银角”建设13个青年运动场所等。“通过每年10件青年实事，让金牛对青年更友好，青年在金牛更有为。”舒迪说。
定制安居“大礼包”
做好人才引进“后半篇文章”
“引进人才难在引心，留住人才重在留心”，为化解人才引进后“落地难、居住难、融入难”等问题，金牛区将激励人才落户作为重点，聚焦住房刚需的青年人才群体，从三个方面满足人才落户全链条需求，极大降低了人才落户安居成本，切实保障人才“引得进、住得下、留得住”，营造宜居宜业的人才发展环境。
细读“人才创新创业就业9条”及其配套细则可以发现，在奖励力度上，金牛区切实投入真金白银，鼓励人才落户金牛。为持续改善金牛区人才结构，政策对45周岁以下、新落户金牛区且在金牛区工作的全日制本科及以上学历人才、中级职称及以上专业技术人才、技师及以上技能人才，连续两年予以共7200元生活消费补贴，涵盖人才的衣食与行等各方面。在金牛区购买新建商品住房的，还将叠加予以居家消费礼包，最高达200平方米补贴面积。对享受政策补贴的人才群体，金牛区创新采用发放不同商户类型、不同消费金额的消费券形式，于区内商户进行核销。一方面消费形式新颖，有效刺激消费意愿，吸引人才消费在金牛，另一方面，有效提升消费能力，带动相关产业链良性发展。
围绕奖励对象，本次出台的落户补贴政策面向广大“青年群体”予以激励，新落户的全日制本科及以上学历人才、中级职称及以上专业技术人才、技师及以上技能人才均纳入落户补贴范围。在此基础上，还突出了对“用人主体”的引才奖励，充分赋能全区企事业单位，不断激发用人主体的引才能动性，政企协同推动人才落户金牛。
此外，为方便人才“落户流程”一次办结，金牛区委人才办还与金牛公安办证中心联合升级打造全市首个户政类人才落户“主题式”套餐服务，进一步减环节、减材料、省时间，将涉及人才的资格认证、入户办理、补贴申请等一系列事项打包成一个主题，实现“一次告知”“一窗受理”“自助办理”，落户福利“一站匹配”。
据金牛区委人才办相关负责人介绍，为高效联结政策落地“最后一公里”，目前，区委人才办正着力开发金牛骄子综合服务智慧云平台，整合政策查询、项目申报、求职就业等功能，上线后将大幅提升金牛区人才服务质量和效率，实现政策“一键即达”“一网即享”。“希望能通过实施细则的发布和服务平台的优化，充分赋能用人主体引进人才、培育人才，也让人才能够就业在金牛、发展在金牛、安居在金牛、成功在金牛。”（岳乐 记者 陈胜）