嘉祥县公安局积极推进公安“放管服”改革，以方便企业群众办事为目标，以“一窗通办”改革和“无证明城市建设”为抓手，从电子证照制发、调用、应用、电子证明开具等方面，对公安“无证明城市”建设进行了全面、系统部署。

一、谱写“无证明”办事三部曲

1、政务服务“无证明”

机动车驾驶人审验、剧毒化学品购买许可、旅馆业特种行业许可证核发、台湾居民定居证明签发等32个行政许可事项实现证照“亮证”可办。窗口工作人员通过数据共享、在线核验等方式查验企业群众的电子证照，既让企业群众享受了便利，也满足了查验真伪、档案留存的工作要求。2023年嘉祥县公安局“用证”事项电子证照应用覆盖率达100%。

2、行政执法“无证明”

开展“亮证执法”专项行动，按照省司法厅、省公安厅等六部门《关于在行政执法领域开展电子证照应用试点工作的通知》工作安排，梳理实施行政处罚行为涉及的行政权力事项和编码、需要验证的证照类证据并区分实施的频次和维度，推动行政执法证在监管执法中的应用。电子驾驶证推广应用以来，交警部门在执法检查过程中，已经实现电子证照“亮码核验”实体证照免提交。

3、社会场景“无证明”

围绕企业生产经营和群众生产生活的高频应用场景，紧贴企业群众普遍需求，从细从实研究措施办法，落实居民身份证、居住证、户口簿、营业执照等电子证照证明在酒店住宿、辅警招聘等高频服务场景实现“亮码服务”。

深化电子证照、“鲁通码”在酒店住宿领域的应用，自2022年10月以来，全面应用居民身份证电子证照办理酒店入住登记，旅馆业治安管理信息系统与“鲁通码”实现对接，2023年嘉祥县“亮证”、“亮码”入住酒店业务办件量达15万余次。打造企业办事社会化应用场景，企业使用电子营业执照办理公章刻制时，办事人员在线获取电子营业执照、电子事业单位法人证书等证照证明，无须企业提供纸质材料，实现“手机亮证，在线验证”。推出线上办理机动车抵押（解押）业务，金融机构线上完成资质认证和相关备案，依托“平安警e通”，线上办理相关业务，全程零跑腿、零纸质材料。推广居住证电子证照在酒店住宿、企事业人员招聘等业务办理领域中的应用。

强化五项措施，保障“无证明城市”建设开展

1、强化证明事项告知承诺制。各窗口服务单位全面落实告知承诺制，科学编制证明事项告知承诺工作规程、制定规范告知承诺书文本、修改完善办事指南等。包括居民身份证、身体条件证明、机动车驾驶人监护证明材料等证明事项，涉及娱乐场所备案、机动车登记等审批事项，通过线上核查等形式实现无违法犯罪证明、身体条件证明等证明材料实行告知承诺制，解决群众办事繁、多头跑、来回跑等问题。

2、强化电子证照应用。累计上传13种电子证照至省电子证照库，汇聚2776条电子证照数据至县级电子证照库。依托无证明城市核验系统变“纸质证明”为“线上亮证”，实现“爱山东”APP亮证应用场景12项。落实身份证、营业执照等涉及惠民利企领域的政务服务事项“免证办理”。对需要调用电子证照的，窗口工作人员及时帮助企业和群众一次性调取所需电子证照。

3、强化数据共享应用。建立嘉祥县公安局和嘉祥县大数据局的协作机制，定期进行会商。对公安机关在办理业务中需要调用的数据，安排专人进行办理，优先进行调用，有效保障了公安部门为群众服务的工作效率。

4、强化警种的配合联动。对于公安许可办理过程中，涉及民爆等进行现场勘查的事项，明确专门联络员，当天事项当天勘查完毕,当天事项审批完毕。涉及调用警种的证照信息。专人负责，及时调取，确保高效运转。

5、强化宣传引导。深入企业、学校、社区、村居等，广泛利用服务窗口、报纸、微信公众号等线上线下多渠道宣传电子身份证、居住证等电子证照应用，做好政策解读，扩大电子证照应用知晓度，让群众真正享受到更加便捷的体验。（供稿：嘉祥公安）