卧龙区人民法院牢牢坚持“法治是最好的营商环境”理念，认真贯彻落实中央、省、市、区关于优化营商环境的决策部署、工作要求，切实把优化营商环境融入司法办案全过程，不断提升政法机关服务经济发展的责任担当和能力水平，积极营造公开、透明、可预期的法治化营商环境，为卧龙区经济社会发展提供优质司法服务和有力司法保障。

聚焦审执核心 提供有力司法保障

严厉打击破坏营商环境犯罪行为。持续推进扫黑除恶，维护合同交易秩序和社会大局稳定，为市场主体提供安全、安定、安心的投资创业发展环境。严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，准确界定罪与非罪、此罪与彼罪，在法律框架内充分保护企业合法权益。全面开展打击电信网络诈骗行动，切实保护企业和群众合法权益。

严格依法审理涉企民事案件。依法审理买卖合同、金融借款合同等合同纠纷，尊重契约自由、维护契约正义，进一步强化市场主体的契约意识、规则意识和责任意识，提升市场经济活力。以服务实体经济为宗旨，依法审理保险、担保借贷等金融类案件，保护合法交易，引导和规范各类金融行为，为优化营商环境提供金融司法支持。妥善审理劳动争议案件，支持企业依法管理、自主经营，促进企业构建合法的用工制度，依法维护劳动者和企业的合法权益。2022年，受理涉企合同纠纷案件3552件，审结3444件，结案率97%；受理首执执行合同案件1953件，执结1822件，执行结案率93.29%。

全力推进依法治市建设。明确“事先监督重预防、事后监督显实效”的行政审判工作方向，积极落实行政首长出庭应诉制度，实行“一案一函告”，着力提高行政机关负责人出庭应诉率。强化司法与行政良性互动，邀请行政执法人员旁听庭审，走进行政机关开展执法培训，促进行政机关规范执法，注重实质性化解行政纠纷。

完善服务举措 持续推进多元解纷

多元纠纷化解机制取得新进展。邀请退休法官、专业调解员等法律专业人士加入人民调解，并定期开展调解员培训，提升人民调解员的业务能力和专业水平。邀请相关单位入驻人民法院调解平台，开展“总对总委派调解”工作，先后对接卧龙区归侨侨眷联合会、卧龙区发展和改革委员会、市供电公司、市保险行业协会4个组织，分别建立南阳市总商会人民调解委员会、南阳市社区志愿者协会人民调解委员会驻卧龙区人民法院调解工作室，从不同角度保障调解工作有效推进。在原有基础上，新增“法院+工会”劳动争议诉调工作室。

进一步完善非诉讼解决纠纷机制。推进基层善治，发挥法庭与社区、乡镇的纽带作用，提供前端法律服务，科学决策，实现源头预防。探索调审一体化新模式，将人民调解员编入调解速裁团队，组成5人团队一体化运行，实现案件调审衔接有序、工作高效运转，进一步完善诉调对接机制。认真贯彻落实《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》，加强与相关部门的沟通协调，进一步完善人民调解、行业调解、商事调解、律师调解等与诉讼衔接机制，丰富调解员行业类型，加强调解员队伍培训，组织召开“碰头会”，互相通报情况，研究会商问题，促进非诉讼纠纷解决机制实质性挺在前面。

狠抓执行工作 及时兑现胜诉权益

加大商事合同案件执行力度，压缩执行周期。在诉讼服务中心设置财产保全窗口，设置执行初次接待窗口，服务事项前移。实行执行分阶段团队化管理，严格执行案件流转的时限规定，执行案件经立案部门立案后，立即进行网络财产查控，并将网络财产查控情况与卷宗材料一并转交执行团队。积极开展涉金融债权、涉信用社清收、涉企业营商环境等专项执行活动，不断加大查控财产力度，实行诉讼保全应保尽保、全流程全过程保全制度，对银行存款、网络银行账户、支付宝、微信等进行全面查控、冻结和保全，保障当事人胜诉权益不落空。2022年，有财产案件法定期限执结率100%，位居全市第一；涉企案件实际执行到位率39.08%，位居全市第三。

始终秉持审慎执行理念，注重善意文明执行。不搞“一刀切”，审慎使用查封、扣押、冻结等强制措施，尽量采取司法限制登记、禁止权利变更等“活封”措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响，帮助企业渡过难关。对超标的保全、财产保全置换、执行担保、反担保等申请及时审查，依法解除。依法慎重适用拘传、罚款、拘留等强制措施，切实保护企业家的人身自由和财产权利。对已经履行生效裁判文书义务或者申请执行人滥用失信被执行人名单的，及时恢复企业家信用。

用心服务 护航企业健康发展

上门走访，为企业排忧解难。深入开展“万人助万企”活动，46名干部集中走访调研，帮助企业解决在生产经营和项目建设中遇到的困难和问题，并详细讲解惠企政策，倾听企业对优化营商环境工作的意见和建议。针对审判实践中遇到的实际问题，制作发放《企业经营法律风险提示手册》，帮助企业预防经营风险。班子成员分包辖区律师事务所，全力保障省级执行合同指标企业与专业机构回访工作。

加强普法，营造社会诚信氛围。围绕构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，大力推进审判流程、庭审、裁判文书、执行信息四大公开平台建设，主动向当事人公开审判、执行各流程相关信息，保障商事主体对审判执行工作的知情权、参与权和监督权。采取巡回审判、新闻发布会、庭审直播、成立民法典宣讲团等形式，大力宣传法律法规，明确权利行使规则和违反义务的法律后果。加强对企业的普法宣传，坚持开展法律“六进”活动，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。

“营商环境只有更好，没有最好。”卧龙区人民法院将认真贯彻落实中央、省、市、区委和上级法院关于优化营商环境、保障和促进民营经济健康发展的决策部署，进一步提供精准司法服务，把办好每一起案件作为营造更加公平、透明、可预期的法治化营商环境的具体实践，为南阳高质量建设现代化省域副中心作出新的更大的贡献。

记者 王朝荣 通讯员 丁清玲