封面新闻记者 李茂佳

新春上班的第一场会议，往往具有风向标意义。1月28日上午，农历兔年第一个工作日，重庆市举行建设成渝地区双城经济圈工作推进大会，明确提出把双城经济圈建设作为重庆“一号工程”、作为全市工作总抓手总牵引，引领现代化新重庆建设迈出新步伐、见到新气象。

在本次会议上，多个新提法、新要求“浮出水面”。已历三年发展的成渝地区双城经济圈，在见效成势的基础上再度加码。

2023年1月28日，重庆市建设成渝地区双城经济圈工作推进大会。图据重庆日报

重庆明确路线图，实现六个能级大幅跃升

在28日的会议上，重庆市委书记袁家军指出，双城经济圈建设要拉高标杆、奋勇争先，按照市委六届二次全会部署，强化规划、政策、项目、平台协同，努力取得更大突破性进展、打造更多标志性成果，引领现代化新重庆建设展现新作为、迈出新步伐、见到新气象，为全国发展大局作出新的更大贡献。

会议勾勒了重庆建设双城经济圈目标的路线图：抓好“十项行动”和重点任务清单，实现六个能级大幅跃升。

——城市能级大幅跃升：要全力培育建设现代化重庆都市区，着眼建设现代化国际大都市，加强规划统筹，增强核心功能，提升人文气息，加快打造创新之城、开放之城、便捷之城、宜居之城、生态之城、智慧之城、人文之城。

——基础设施能级大幅跃升：要提速建设现代基础设施网络，建设国际性的综合交通枢纽，构建多元化的现代能源保障体系，建立可持续的现代水利工程体系，为推动双城经济圈建设提供强大支撑。

——产业能级大幅跃升：要加快构建现代化产业体系，推动制造业高质量发展，壮大数字经济，打造现代服务业高地，强化科创赋能，提升主导产业能级和竞争力。

——改革开放能级大幅跃升：要大力推进更高水平改革开放，深化重点领域改革，营造一流营商环境，推进西部陆海新通道建设，提高开放型经济发展质量。

——生态环境保护能级大幅跃升：要深入推动城乡融合发展，加快推进“两群”现代化建设，扎实推进新型城镇化，全面推进乡村振兴。

——生活品质能级大幅跃升：要着力强化生态环境保护，深入实施生态系统保护，持续开展污染治理，加快探索绿色转型发展新路径，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

通过能级跃升，重庆希望达成的目标是，不断促进人的全面发展和社会全面进步，实施惠民暖心优服行动，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进就业增收，提升教育、医疗等公共服务供给水平，繁荣发展文化事业，加强和创新社会治理，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。

四川新一年经济工作以双城经济圈为“总牵引”

把双城经济圈作为经济社会发展总牵引的提法，同样出现在四川的表述中。

2022年12月26日，四川省委经济工作会召开。会议提出，2023年，全省经济工作将着力推动高质量发展，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引。

2022年12月26日，四川省委经济工作会。图据川观新闻

四川给出的具体做法是“四化同步、城乡融合、五区共兴”。即：新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化在时间上同步演进，以川渝经济区为核心，全川五大经济区在空间上的一体布局。

推动双城经济圈建设，涉及跨行政区域，涉及协调两大核心都市发展，涉及产业落地布局，因此，顶层设计尤为重要。

就在四川召开经济工作会后不久，2022年12月30日，推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第六次会议便在成都召开。川渝两省市主要领导会面，共同为双城经济圈进一步发展确定方向。

2022年12月30日，川渝第六次党政联席会议。图据川观新闻

重庆市委书记袁家军提出七个“更大突破”：在强化成渝“双核”联动联建上实现更大突破；在携手打造世界级产业集群上实现更大突破；在加快建设西部陆海新通道上实现更大突破；在高水平共建西部科学城上实现更大突破；在深化毗邻地区合作上实现更大突破；在提升两地群众获得感上实现更大突破；在构建高效协同合作机制上实现更大突破。

四川省委书记王晓晖则提出五个“更好”：更好激活西部超大规模内需市场；更好辐射带动区域能级整体跃升；更好打造战略科技力量建设策源地，建设世界级制造业产业集群和国家产业备份重镇；更好夯实支撑高质量发展的基础；更好提升川渝两地群众生活便利度舒适度。

专家：不约而同的“总牵引”将带来更有效的发展

接受封面新闻采访时，多位专家均表示，“川渝不约而同地把双城经济圈建设作为自身发展‘总牵引’，足以证明双方的合力会越来越强，双城经济圈成为支撑中国经济发展第四极的目标一定会顺利达成。”

专家们的判断，可以由以下论据支撑：三年多来，双城经济圈总的GDP已突破7万亿元，现代产业体系加快构建、协同创新能力稳步提升、消费市场活力加速释放、长江上游生态屏障持续巩固、改革开放持续深化拓展，300余项“川渝通办”事项逐步实现……

城市化与区域创新极发展研究中心秘书长、重庆大学应用经济学教授姚树洁表示，重庆市聚焦双城经济圈建设，6个大幅跃升是特别的亮点。“这是新的全面性、系统性战略，符合重庆的市情市况，表明重庆的战略布局和空间布局在以前的基础之上迈上了新台阶，在政策的落实上变得更加清晰、更加坚定。”

他认为，经过三年多发展，双城经济圈建设已打下一定基础，站在新起点，要“破题”之处，是如何把党的二十大报告中“推动成渝地区双城经济圈建设”的话语完全落到实处。

成渝地区双城经济圈。

“川渝两地需要相向发展、协同发展，实现优势互补，让两地的人口体量和经济体量都能实现高质量发展，才能把中国第四大经济增长级做大做优做强。”姚树洁教授同时指出，成渝地区还要看到与京津冀、长三角、大湾区其余三大经济增长级之间的不同，发挥自身特色，推动双城经济圈建设出新进度、新成效。

西南财经大学教授、西财智库首席经济学家汤继强表示，重庆在春节后的首个工作日召开建设双城经济圈工作推进大会，意义重大，“这是一次动员大会，吹响了大战‘冲锋号’。”

汤继强教授表示，四川发出了相同信号，“说明川渝两地正在以‘时不待我，只争朝夕’的责任感、紧迫感拼经济、抓发展，未来成渝地区双城经济圈的发展前景必将更为广阔。”