位于南京市江宁区秣陵街道的凤凰村，属于典型的城乡过渡型社区。复杂的区域环境与治安要素，充分考验着凤凰村的社会治理难度。近年来，凤凰村始终聚焦民生服务，积极探索“四圈”新思路，形成以党建引领畅通基层治理的“神经末梢”的强大工作合力，不断提升为民服务水平。

党建引领，建实红色阵地圈

凤凰村实施了“党员联户”工程，按照“社区党总支—网格党支部—党员中心户（党员楼栋长）”纵向管理链条，了解民情民意、收集意见诉求，力所能及解决群众实际困难。创新党员先锋便民服务机制，打造党员微家、宁小锋驿站、志愿服务站，最大限度地为村民群众提供便捷、高效、优质的贴心服务。

全面推行网格化管理模式，实现提供服务与村民办理无缝对接，切实打通密切联系群众的“最后一米”，及时帮助群众解决关切的“急难愁”事项，努力满足村民群众的多样化、个性化服务需求。

党建引领，夯实红色理论圈

社区组织党员通过网络、微信、学习强国APP等进行自学，定期邀请理论专家宣讲、组织百姓名嘴，板凳课堂等通俗讲方式等让新思想新理论飞入寻常百姓家，把党的声音传递到百姓心坎，让百姓听得懂、听上瘾，真理解、真认同。开展道德模范、文明家庭等典型挖掘宣传，让崇德向善在社区居民中蔚然成风。

党建引领，升级民生服务圈

“民生是检验我村工作的‘晴雨表’”，凤凰村依托社区新时代文明实践站，以党建引领，深入开展居民精神文明建设工作，全年开展理论宣讲、健康促进、文化与体育、法律服务、科技科普、卫生环保、扶弱帮困、教育服务等活动100余场。结合“我们的节日”开展迎新春、欢乐闹元宵、学雷锋、三八妇女节、植树节、爱党日、重阳节等形式多样的新时代文明实践活动；挖掘传统民俗文化——跑马灯，并于2022年成功申报为南京市非物质文化遗产代表性项目，全域化提升居民生活品质。

同时聚焦民生堵点，完成凤凰山铁矿环境整治以及村庄环境大扫除工作，对辖区内对乱堆乱放、私搭乱建等现象进行了集中整治。

党建引领，探索乡村治理创新圈

为进一步健全完善农村人居环境整治长效管护机制，持续巩固农村人居环境整治成果，凤凰村在坚持让群众“唱主角”方面，积极探索，创新思路，在辖区内的前山凹村首先试点推行“积分制+爱心超市”新模式，将村民的日常行为以积分累计形式进行量化考评，将村民包卫生、包秩序、包文明“三包”列入积分项，所得分值存入各户积分账号兑换生活用品。

通过在积分超市兑换生活物品的方式，鼓励广大群众积极投身村集体公益活动，参与公共卫生保洁、村容村貌整治、绿化美化等村级公益事业，形成人人参与、户户争先，助力乡村振兴的良好风尚。

自4月份以来，凤凰前山凹村巧用积分制带动村民积极性，通过开展“门前三包积分制”活动，全力推进乡村人居环境整治，营造干净整洁的农村人居环境。凤凰村坚持以“党建引领+积分制”形式激励党员群众活动积极性，形成了党员干部带头干，村民群众积极跟的良好氛围，营造了整洁、有序的人居环境。

同时该村很快就设立了积分兑换小超市，农户可用积分兑换洗洁精、抽纸等生活用品，提升了群众参与人居环境整治的热情，使凤凰村的人居环境整治工作延伸到街角巷落。小小积分制，激活人居环境整治“大文章”。下一步，五一村将进一步完善积分制，充分激发村民的主人翁意识，让全村人居环境整治取得更好的效果，以扎实举措助力乡村振兴。

社区虽小，却连着千家万户。只有将基层治理的“神经末梢”打通，这“最后一公里”才能变为“最美零距离”。未来，凤凰村将持续用好“四个圈”，实现基层治理“满盘活”。

通讯员 尚姝

南京晨报/爱南京记者 端木

通讯员供图