海曙区作为浙江省宁波市的中心城区，区域优势明显，社会治理基础好，社会组织发展较早。目前，全区共有6646家登记备案的社会组织。近年来，海曙区围绕社会组织服务创新目标，通过抓引领、强培育、树品牌，逐步探索出党建引领社会组织培育孵化、发展壮大、发挥作用的“红社引领”工作模式，先后获得全国社会组织创新示范区、全国首批社会工作服务示范地区等荣誉。

强化党建引领

构建社会组织三级工作体系

　　推进社会组织党的组织和工作全面覆盖，以高质量党建推动社会组织高质量发展。一是搭建三级组织架构。成立社会组织综合党委，搭建300余个“区—乡镇（街道）—社区（村、商圈）”三级社会组织党建指导平台和服务平台，形成“横向到边、纵向到底”的社会组织服务基层工作网络。二是探索党建标准化体系。编制《社会组织党建工作规范》等配套标准，加强社会组织党建工作联系指导，充分发挥社会组织党群服务中心阵地作用。目前，全区共有287家社会组织党群服务中心，配备154名党建指导员，三分之二的社会组织由党员领衔，近3万名党员活跃在一线，成为社会组织发展的红色引擎。三是加强专职人才培育。实施“锋领头雁”工程，挖掘培育政治素质好、工作能力强、热心公益的党员作为社会组织“领头雁”。成立区级社会工作学院，开展“卓越·曙社”行动，培优建强社会组织人才队伍。目前，已培育7名省级社会组织领军人才、1名省级社会工作领军人才、2名高级社会工作师。

助力提质跃迁

完善社会组织三步成长机制

　　建立孵化、成长、壮大“三步走”机制，激发社会组织活力。一是建立“双孵化”机制。创新社会组织与党组织同步孵化机制，通过签订《社会组织党建工作承诺书》，填写《社会组织党员情况调查表》，做到社会组织成立登记与党组织组建同步进行。目前，已孵化扶持社会组织1000余家并成立304个党组织，打造了一批社会组织党员的红色家园。二是建立加速成长机制。开展公益创投模式，每年安排800万元向社会组织购买服务；设立党建引领社区社会组织发展“金种子”基金，每年投入500万元用于资助社会组织公益创投项目。12年来，共签约1300余个公益服务项目，培育60家3A级及以上社会组织。三是建立持续发展机制。成立区级社区发展基金会和5家乡镇（街道）社区发展基金，通过财政资金的撬动和社会公益金的导入，实现社区治理公益金突破3000万元。引入市场化运作模式，通过提供场地、资金等方式，促进30多家社会组织可持续发展。

选树典型示范

打造社会组织三大特色名片

　　积极引导社会组织参与基层治理，着力打造一批特色社会组织。一是打响“物质+服务”名片。深化“物质+服务”全国社会救助改革试点，链接全区近5000家社会组织，整合助残、助老、医疗陪护等服务内容，量身定制161个服务项目，直接服务残疾、独居老年人等特殊困难人群共1.5万人次，间接受益6万人。二是创优“海星计划”名片。实施社会组织助力乡村振兴“海星计划”，建立“红曙团”城乡直供网络平台，开展城乡社工站“牵手计划”等活动，建立共富工坊旗舰店，开办共富烟火集市，助力农产品销售。实现销售额1700万元，年均直接受益人群1.5万人，间接受益人群6万人。三是擦亮“扶老携幼”名片。针对“一老一小”服务需求，培育500多个志愿服务组织，开展“童舟共济”、“友善访问”、“百岁粥坊”等特色服务，累计服务老年人、环卫工人、儿童共13万人次，间接受益28万人，助力缓解家庭和社会的养老育儿负担。

来源：《中国民政》杂志

作者：陈臣（浙江省宁波市海曙区民政局党组书记、局长）