为进一步加快推进城乡教育均衡发展，优化区域教育资源配置，近日，临沂市政府办公室印发《临沂市建设乡村教育振兴先行区实施方案》（以下简称《实施方案》），助力乡村振兴战略实施，打造乡村教育振兴先行区，持续深化推进我市乡村教育改革发展。

《实施方案》分为原则目标、重点工作和组织保障3个部分。

在原则目标上，深入学习贯彻党的二十大精神，提出“发挥教育在打造乡村振兴齐鲁样板中的基础性、先导性作用，加快推进城乡教育一体化发展”“以教育振兴引领支撑乡村振兴”，规划了“十四五”义务教育优质均衡和学前教育普及普惠发展的具体目标。到2027年，城乡一体的教育资源配置机制全面建立，乡村学校（含幼儿园，下同）办学条件全面改善，教师队伍素质全面提升，教育教学质量全面提高，乡村群众教育满意度进一步增强，城市与农村义务教育教师本科及以上学历比例之比降至1.05以内，力争60%以上县区达到县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠发展水平。同时，将先行区建设融入黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施，落实“走在前、开新局”目标要求，努力把我市乡村教育振兴先行区建设作为贯彻落实党的二十大精神的实际行动和创新举措。

在重点工作上，靶向乡村教育发展的重点难点及问题症结，深刻分析影响乡村教育振兴的因素，勇于突破体制机制障碍、打破城乡校际间资源壁垒，系统谋划创新改革举措，提出12项工作任务。

在组织保障上，建立专门工作推进机制，列为市委教育工作领导小组统筹协调重要事项，纳入各级乡村振兴战略总体规划和县区领导班子推进实绩评价。坚持工作目标设计可量化的精准措施，围绕12个领域的工作任务，论证编制了42项重点项目，逐一明确了项目内容标准、目标时限和责任部门，由市教育局等部门印发实施。

延伸新闻

12件事推进城乡教育均衡发展

深入推进全环境立德树人

全面提升乡村学校办学条件

坚持乡村学校党的领导。“一校一案”制定并实施全环境立德树人工作方案，在强化校园环境育人功能、优化乡村家庭育人环境、利用乡村自然人文资源形成育人合力等方面进行系统设计。

优化学校布局规划，实施乡村学校标准化建设和幼儿园规范化建设系列工程，补齐乡村学校和幼儿园办学短板弱项并及时更新。在充分尊重群众意愿、保障校车接送和午餐标准配备等服务的基础上，稳妥撤并办学质量低、生源持续萎缩的小规模学校或教学点，妥善处置撤并学校或教学点资产。

优化乡村教师资源配置

着力建强乡村教师队伍

深化乡村教师配备管理改革，全面实行乡村学区内教师“走教”制度，在考核评价、绩效分配、职称评聘等方面给予“走教”教师倾斜，由县区统筹制定具体政策。持续落实公费师范生培养制度，为乡村学校培养优质师资。深入实施师范生实习支教计划。全面落实“县管校聘”改革，探索推行城乡教师聘期交流捆绑制度。

实施乡村教师学历提升计划、青年教师奖励计划等，整体提升乡村教师素质。严格落实省、市关于中小学校长教师交流轮岗的有关规定，实现城乡之间教师交流轮岗制度化。

加强乡村教师关爱激励

培育配备乡村优秀校长

进一步提升乡村教师住房、生活、体检等待遇，完善荣誉、职称等激励措施，让乡村留得住优秀教师。按规定落实乡镇工作补贴政策。支持各县区将符合条件的乡村教师周转宿舍纳入保障性租赁住房，探索开展乡村教师共有产权住房试点。根据各县区需求持续推进乡村教师周转宿舍建设，满足乡村教师居住和生活需要，力争覆盖到小学、幼儿园等各个学段教师需求。有条件的县区可安排教师通勤班车。落实乡村教师年度健康体检制度，由同级财政单列资金予以保障。

加强乡村优秀校长培育，推动义务教育校长交流轮岗，加大乡村校长培训力度。实施乡村校长市级专题培训，新任职校长按照有关规定接受岗前任职资格培训，5年内实现校长轮训全覆盖。

全域推开强镇筑基改革

构建城乡协作发展共同体

重点打造乡镇驻地中小学、幼儿园，辐射带动镇域教育质量整体提升。创新乡镇义务教育管理模式，完善农村学校管理机制。推动乡村公办中小学、幼儿园按学段进行机构整合，提升教育资源管理使用效益。

深化实施教育强校扩优行动，组织城区优质学校辐射带动乡村学校。完善城乡一体教研制度，建立市县对乡村教研的支撑体系。全面落实市教研员定点联系学校、县区教研员帮扶乡村学校制度，市教研员每人至少联系2处乡村学校，县区教研员每人至少帮扶2所乡村学校，每学期到联系学校指导教学、参加教研活动不少于5次。

推动县域高中阶段教育内涵发展

创建乡村学校特色品牌

巩固县域高中作为县域基础教育的龙头作用，实施高中强科培优行动，支持县域高中建设省、市级学科基地，推动高中特色多样办学，带动义务教育优质均衡发展。支持有条件、有需求的县区遴选优质中职学校，建设集中职教育、五年制高职教育、社区教育、技术推广、技能培训和社会生活教育于一体的职业学校，更好服务乡村振兴。

深化乡村学校课程教学改革，实施乡村特色课程建设计划、校园劳动基地建设工程等，打造乡村学校差异化、特色化发展路径。鼓励乡村教育改革创新，支持乡村学校争取省级教学改革项目。

加快教育数字化转型升级

优化乡村特殊儿童关爱服务

实施乡村数字校园建设攻坚行动，推进乡村学校“互联网+”教学模式改革，提升乡村教育数字化、信息化发展及应用水平。依托现有各级各类教育资源平台，分层分类汇聚优质学习资源，供乡村教师使用，推动乡村地区优质数字教育资源常态化应用，实现优质资源共享。

围绕控辍保学、学习生活、身心健康等开展常态化关爱行动。落实“十四五”特殊教育发展提升行动计划，保障乡村残疾儿童受教育权益。依托设在乡镇的小学和初中实现乡镇特殊教育资源中心全覆盖。落实农村留守儿童关爱活动指南，按照“一人一档”原则动态完善留守儿童台账，实施“希望小屋”“希望学堂”等公益项目，促进留守儿童、困境儿童全面成长发展。