12月25日，聊城市人大常委会召开新闻发布会。聊城市人大常委会法制工作委员会主任孟宪东，聊城市司法局党组成员、副局长吕佰明，聊城市城市管理局副局长孙慧芳，介绍了《聊城市城镇容貌和环境卫生管理条例（2023修正）》（以下简称《条例》）相关情况。《条例》于2020年出台，已于2023年11月30日重新公布施行。

　　城镇容貌和环境卫生管理立法涉及面广、社会关注度高。《条例》自实施后，为我市城镇容貌和环境卫生管理工作提供了具有本土特色、可操作性较强的法规依据，是我市城市管理领域运用最广泛、使用频次最高的地方性法规。为保证地方性法规与上位法始终保持一致，适应当前城市管理工作的新形势、新要求，我市对《条例》作出修改。

　　2023年10月27日，聊城市第十八届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过了《聊城市人民代表大会常务委员会关于修改〈聊城市城镇容貌和环境卫生管理条例〉的决定》（以下简称《决定》）。2023年11月30日，山东省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准了该《决定》。《条例》根据该《决定》作了相应的修改和调整，并重新公布施行。

　　修改后的《条例》共六章五十七条，分为总则、城镇容貌和环境卫生责任区制度、城镇容貌管理、城镇环境卫生管理、执法监督保障、附则，以下多个特色、亮点值得市民关注。

　　秉持法治统一，保持与上位法规定一致。原《条例》实施以来，其上位法《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市照明管理规定》等法律法规进行了修改，致使原《条例》个别规定出现了与现行上位法不一致的情况。为保证地方性法规始终与上位法规定保持一致，对《条例》相关条款进行了修改。

　　完善法规体系，删减与法律法规重复内容。2022年1月1日，《聊城市户外广告设施和招牌设置管理条例》施行，对原《条例》第三章第三节“户外广告设施和招牌管理”的规定进行了细化、扩充，并且完全涵盖了相关内容。为完善我市地方法规体系，修改时将该节删除，并增加了“户外广告设施和招牌设置及其相关监督管理活动适用《聊城市户外广告设施和招牌设置管理条例》”的规定。

　　聚焦解决问题，助力文明城市创建。通过立法调研，发现在执法活动中，由于缺少明确的法规依据，对于有些商户在城市道路两侧、公共广场露天屠宰家畜家禽的行为，餐饮、车辆清洗经营者导致污水、油污外泄和废弃物向外洒落的行为，难以实现有效规制。为此，《条例》对上述行为增设了处罚规定。

　　推动线缆入地，规范地下管网设施设置。《条例》新增规定，“新设置线缆具备入地条件的，应当入地”“现有露天线缆暂时不能入地的，其所有权人或者管理人应当采取套管、捆扎等措施”。《条例》规定井盖、沟盖、雨箅的所有权人或者管理人应当采取必要措施，保持设施的完好、正位；新设置、补装、更换的设施，应当在显著部位标明类别、所有权人或者管理人名称。

　　回应群众诉求，完善道路容貌管理规定。针对群众反映，《条例》修改时参照《城市道路管理条例》，借鉴外地经验，规定“新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内、大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经县级以上人民政府批准”；对于因抢修、抢险等应急施工作业必须挖掘城市道路的，施工单位可以先行施工，同时告知城市管理部门和公安机关交通管理部门，并在二十四小时内向行政审批部门申请补办相关手续。

　　文/记者 赵琦 图/马新涛