摘要：婚恋情感纠纷感知难、化解难、易引发“民转刑、刑转命”等案事件，济源示范区天坛街道搭建党员、警员、调解员和律师、心理咨询师“三员两师”工作专班，构建妇联与派出所跟进回访、民政所与法庭跟进办理“两跟进”机制，形成“信息收集、研判处置、多元化解、跟踪办理、引导诉讼”闭环，辖区婚恋情感纠纷重复报警量由之前的45起/年下降到20起/年，连续4年未发生“民转刑”案件，连续8年未发生命案。

近年来，天坛街道认真研判婚恋情感纠纷规律特点，创新实施“三员两师两跟进”工作法，有效遏制了婚恋情感纠纷“民转刑”案件发生。

一、“三员”搭台，提升前端感知能力。积极调动党员、警员、调解员“三员”力量走访排查、主动介入，强化纠纷前端感知。“天坛夜话”党员走访平台。错峰群众工作时间，利用晚上、周末时间开展“天坛夜话”党员联户走访活动。建立党员包户台账，辖区1200名党员联户包户全覆盖，通过入户走访、建立微信联户群等形式，“零距离”接触群众，及时了解群众诉求，排查家庭成员关系紧张、夫妻感情纠葛、孩子抚养纠纷、婆媳亲子关系不睦等婚恋情感纠纷。“警情研判”警民会商平台。以警情研判会为载体，建立婚恋情感纠纷“三级”推送机制。派出所主管社区警务工作的副所长，通过每日“警情综合研判会”向街道综治中心推送当天发生的婚恋情感类警务信息；社区警务人员通过“警民周研判”会议，向辖区支部书记、治保主任推送本周婚恋情感类警务信息；派出所长每周通过“街道班子会”，通报重点关注家庭情感类警务信息。平台搭建以来，累计反馈并处置婚恋情感纠纷300余起。“金牌调解”邻里沟通平台。在“一村一警、一民调员队伍”基础上，打造天坛“金牌”调解员队伍，“老谭”、“燕子”等村居品牌调解室深受群众信赖，充分发挥“人熟、地熟、情况熟”特点，第一时间掌握婚恋情感纠纷信息动态，参与调处纠纷210余起，实现矛盾就地化解。

二、“两师”赋能，提升矛盾化解水平。引进法律服务、心理疏导等专业团队，“情、理、法”共融化解疑难婚恋情感纠纷。强化心理干预。针对双方情绪激烈，特别是发生家暴案件的家庭，协调心理咨询师及时进行“三方心理干预”，对施暴者进行思想引导，对受害者进行感情疏导，对家庭中的未成年人开展心理辅导。截至目前，心理咨询师介入的80余起婚恋情感纠纷全部得到化解。注重法律引导。引导律师全过程参与家暴纠纷化解，通过“告知当事人在婚恋情感纠纷中的违法行为和所要承担的法律后果，告知受害者运用法律武器捍卫自身权益”，维护当事人权益，帮助当事人向法院申请“人身保护令”，挽救家庭情感危机。律师共参与婚恋情感纠纷调解300余起，下达违法行为告知书43份，成功化解200余起。规范运行机制。街道综治中心充分发挥综合指挥调度作用，凝聚公安、司法、妇联、民政、法院等多方力量，建立“三员两师”专家库，集中会商研判，掌握案情特点，凝聚化解合力，精准派员，最大限度提升化解成效。

三、“两跟进”助力，提升闭环管理成效。聚焦有家暴倾向、执意离婚和存在“民转刑”隐患的婚恋情感纠纷，通过建立跟进回访与跟进办理“两跟进”机制，集中攻坚化解，确保闭环解决。妇联与派出所跟进回访，促进“事心双解”。针对有家暴倾向和存在“民转刑”隐患的家庭，街道妇联及时跟进，派出所配合训诫，将柔性化解和刚性执法相结合，运用“五个一”社会教育活动（即组织施暴者参加一次“反家暴”法律知识培训、一次矛盾调解、一次心理疏导、一次婚姻家庭指导、一次志愿服务活动，完成情况可作为政法机关从轻或不予处罚的依据），尽最大努力转化施暴倾向，降低社会危害。制度实施以来，辖区因家暴纠纷引发的治安案件同比下降72%。民政所与法庭跟进办理，开辟“绿色通道”。针对执意离婚的家庭，协调民政所为当事人提供政策咨询、程序引导等服务，帮助当事人搭建快速受理的“绿色通道”，解除婚姻关系，消除不稳定因素。由街道“法官调解室”主导的多元调解快速介入，解决财产分割、子女抚养等争议，避免矛盾升级。“三员两师两跟进”工作法实施以来，辖区婚恋情感纠纷重复报警由之前的45起/年下降到20起/年，“民转刑、刑转命”案件零发案。今年6月份，《人民日报》长文刊发天坛街道“三员两师两跟进”工作法创新经验。