近日，江苏省委一号文件《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》正式发布。这也是新世纪以来江苏指导“三农”工作的第20个省委一号文件。

党的二十大报告也明确提出“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展”。

乡村振兴人才支撑

此次江苏一号文件聚焦当前全面推进乡村振兴的重点任务，共列出夯实粮食安全根基、强化科技创新支持、拓展农民增收渠道、加快建设宜居宜业和美乡村等7方面40条具体举措。

比如，在政策支持方面，加大投入力度，明确在坚持一般公共预算优先保障的基础上，落实提高土地出让收入用于农业农村比例政策，发挥好乡村振兴投资基金作用，加强资金统筹使用和绩效管理，提高资金使用效率。

此外，引导金融资源更多投入农业农村，强调落实好“财政金融支农16条”政策措施，把财政和金融组合嵌套，充分发挥财政政策对金融支农的撬动作用，为乡村振兴注入“源头活水”。

乡村振兴，关键在人。江苏提出，要加强乡村振兴人才支撑，强调完善乡村人才振兴工作体系，围绕“引、培、留、用”等关键环节，强化乡村人才管理与服务，吸引更多人才投身乡村振兴。

对此，上海社会科学院经济研究所副研究员郭岚对《国际金融报》记者表示，乡村振兴的前提是人才振兴。乡村地区由于二、三产业特别是现代服务业发展较为滞后，有知识、有能力的“农二代”也会选择进城就业，而创客群体的创新和创业也深入不到乡村地区。

“比如，上海的郊区农村要借助民宿产业的兴起来吸引年轻人回到家乡，用自己的视野和知识，结合家乡的民俗和非物质文化遗产，创造并提升自己的发展空间。”郭岚说。

在安徽省政府参事、安徽省社科院城乡经济研究所所长孔令刚看来，“留得住人”是乡村振兴的基础和前提，“引得来人”是乡村振兴的魅力和动力，“旺得起人”是乡村振兴的目标和追求。因此，必须搞好创优发展环境，推动乡村创新创业，让各类人才引得进、留得住、用得好。

推动乡村产业升级

长三角是乡村业态最丰富的区域，也是乡村发展受土地、环境承载等要素资源限制程度最高、资源分布最不平衡的区域之一。如果能够尽快形成乡村振兴一体化发展格局，必将获得长三角乡村振兴协同发展效应，提高区域融合发展效率，为长三角一体化国家战略高质量实施提供动能。

2022年以来，浙江聚焦农业农村共同富裕和现代化建设“两个先行”的重点领域和关键环节，抓项目、强投资、促发展，尤其对投资额度大、拉动效益好、建设进度快的项目进行激励，引导优化农业农村投资结构。

数据显示，去年，浙江优化农业农村重大项目库，共谋划实施了557个农业农村重大项目，计划总投资1265亿元，其中当年度计划投资“超额达标”，全年共完成年度投资358亿元，投资量同比增加9.8%。

根据规划，今年，浙江将推进539个农业农村重大项目，总投资达4859亿元，其中年度计划投资900亿元。

此外，安徽各地也以实际行动推动各项重点任务落实到位。

如在产业方面，近年来，安徽乡村产业快速发展，已成为推动农民增收的主引擎。2022年，安徽农产品加工业总产值1.55万亿元，年销售额超100亿元的农业产业化龙头企业10家，十大千亿级绿色食品产业全产业链总产值跨越万亿台阶、达1.1万亿元，同比增长8%。

“当前我国正在进入全面乡村振兴，其中重点的是产业振兴，没有产业振兴，就不可能实现乡村振兴，共同富裕也是一句空话。”北京工商大学商业经济研究所所长、中国食品（农产品）安全电商研究院院长洪涛对《国际金融报》记者指出，可以将乡村振兴的核心理解为产业振兴。

洪涛进一步指出，当前我国农业农村正处于“供过于求、供小于求”同时并存的发展阶段，供过于求是指绝大多数实物商品供给大于需求，供小于求是指特色实物农产品、品质实物农产品及服务农产品、体验农产品相对不足。因此，为了满足人们美好+品质的消费需求，应强化质量发展，实现“种养加得好、卖得好、卖出好价钱”，消费者得实惠、生产者得收益，反过来，促进农业产业结构调整和优化。

此外，2022年，安徽制定出台了乡村建设行动实施方案，提出加快推进乡村建设“183”行动，加强乡村基础设施建设，持续改善农村人居环境，提升公共服务水平，大力发展乡村社会福利和社会服务。

据悉，今年安徽将继续提高农村基础设施完备度和公共服务便利度，提高农村人居环境舒适度。

洪涛认为，乡村振兴应该面向未来，重点建设“未来村”。应该鼓励和支持多个村联合起来，整合资源、科学规划，共同建设“未来村”，甚至以开放的心态，城乡融合。

孔令刚认为，为应对国内外各种风险挑战，基础支撑还是在“三农”，这是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的必然要求，是服务构建新发展格局的有力支撑，是以自身工作确定性应对外部环境不确定性的现实需要，这也是对乡村振兴工作成效的最直接检验。

记者 潘洁

编辑 潘晟