人如其名，济南市生态环境局历城分局党组成员、市生态环境保护综合行政执法支队历城大队大队长季钢的身上有一股“钢”劲儿。2001年刚入职济南市历城区环境监测站，为办好一个市民举报件，季钢带着监测设备对被举报企业的排污口进行检测后，绕开“陪同人员”视线，又杀了个“回马枪”，冒着严寒天气把厂区所有的排污口都暗访了一个遍，后续出具的监测数据令企业心服口服……从事生态环境保护工作22年来，季钢对待工作的“钢”劲儿不减，一如既往地认真对待群众的生态环境诉求，践行着一名生态环境人的初心使命。

依法执法，巧解群众忧心事

生态环境是关系民生的重大社会问题，认真对待每一件群众的投诉举报，深入了解群众的真实诉求，在法律赋予的执法权限内巧解群众忧心事，成为季钢深深印在心里的工作信条。

“学校旁边的工厂冒有毒废气了！”“在这样的环境里，孩子们怎么能正常学习和生活？”……过去几年里，每年开学季都会有大量投诉涌进济南市生态环境局历城分局(以下简称历城分局)。原来，历城辖区内有一所学校东邻一家建材企业，每年新生入学，家长们看到建材厂烟囱里冒出的白色雾气，疑虑重重，纷纷投诉。经调查，白色雾气是企业在烘干原材料时产生的水蒸气，虽然季钢和同事们及时调查并做出回复，但一到新生开学季还是会接到大量投诉。

“与其每年被动地去给群众解释，不如邀请他们亲自去企业看一看、问一问。”在季钢的提议和协调推动下，该建材企业在开学季开展了开放日活动，邀请新生和家长代表走进企业，实地参观生产车间，重点讲解群众关心的企业生产原料、生产工艺、污染物防治设施、达标排放等内容。在实地参观和座谈中，家长们忧虑消除，企业也摆脱了“千夫所指”的困境，实现了双方满意。

在季钢的协调下，像这样以企业开放日的形式化解的“误会”，还有很多。季钢说：“我们处理一件投诉件，不是解决完就画句号了，而是要从根源上解决问题，从而减少重复办理。同时，要从一件投诉件里，积累解决同类问题的经验，更高效地为群众解决急难愁盼。”

科学执法，创新机制源头治理

历城区作为济南“东强”战略的主战场，当前建筑工地数量占全市总数的20%以上，随之而来的是大量的噪声类投诉。“有时一晚能接到上百件工地夜间施工的投诉，涉及的不仅仅是一个工地。这里面共性的问题必须解决，才能从源头上减少投诉，维护好群众的生态环境权益。”季钢说。

2021年10月，结束了在生态环境部一年挂职锻炼的季钢，根据在外的工作、学习经历，结合历城区实际，深度思考，先后牵头起草了行政处罚工作程序、加强和规范市民服务热线办理工作的办法等多个文件，力求通过工作机制创新高效回应群众诉求，进一步理顺内部工作流程，推动重点领域问题解决。

针对建筑工地噪声类投诉居高不下的问题，依据《噪声污染防治法》《山东省环境噪声污染防治条例》中的相关规定，2022年5月，历城分局出台了建筑工地夜间连续施工许可审批程序及规定，今年4月进行修改完善，印发了夜间连续施工证明办理程序及规定。规定明确，因建筑工艺等特殊需要必须在夜间连续施工的建筑工地，须在夜间施工实施的5个工作日前，提交监理公司出具的证明、昼间及夜间噪声检测报告、承诺书等申请材料，获得审批后提前3日进行公示，便于周边群众知晓。该措施实施后，2022年，该局受理建筑工地噪声举报量较2021年下降30%以上。

“一系列文件的出台，大大减少了同类投诉的重复办理，以制度规范执法行为，不仅提升了执法效率，也提升了执法队伍的形象。”作为一线执法人员，执法大队五中队中队长谭玉猛结合切身感受说道。“严谨细致”“作风硬朗”“爱学习、点子多”，这些都是同事为季钢“画像”的关键词。

精准执法，用心也用“新”

环境监测是生态环境保护工作的“眼睛”和“哨兵”，为生态环境管理提供决策依据、为环境执法提供法定证据。刚参加工作的4年时间里，季钢在监测岗位上跑遍了历城区大大小小的企业，爬过辖区最高的烟囱，淌过泥泞的水沟，这些为企业做生态环境“体检”的经历，为日后精准执法积累了宝贵经验。季钢常说，环境执法走心更要走“新”，“不仅制度上要创新，执法过程中也要积极采取新型执法方式，为精准执法、高效工作提供强有力的支撑。”

今年上半年，历城分局执法大队在对一条举报线索进行溯源摸排时，发现辖区一废弃厂房内疑似有黑电镀厂偷偷生产。为避免打草惊蛇，季钢和同事先通过无人机空中巡飞传回的视频确定违法行为正在进行，随后联合公安部门直奔现场，将嫌疑人抓了个现行。整个行动一气呵成，证据扎实，成功将黑电镀厂打掉，对该类违法犯罪起到了有力的震慑作用。

季钢介绍，历城分局全面推行“日常不扰、无据不查、轻微不罚”的非现场执法模式，利用在线监测、“震动监控盒子”、用电监控、重点排污单位自动监测等高科技执法方式，加强污染源信息的智能分析，推动精准治污、科学治污、依法治污。今年以来，通过走航车、无人机、红外热成像仪、振动报警等科技手段，开展非现场巡查企业80余家次。

一系列解民忧、纾企困的生态环境执法创新举措，织就了历城区生态环境持续向好、向美的锦绣画卷。生在历城、长在历城的季钢，数十年如一日奋斗在守护家乡群众生态环境权益的岗位上，也见证了生态环境执法从粗放式向精细化、智慧化的可喜转变。来不及看一眼窗外的风景，电话铃声响起，季钢再一次奔赴现场。

记者：郭延冉

责编：冯欣妤