莱西融媒12月28日讯 “这儿给了我公开说理的权利和机会，我心平气顺了，对处理结果非常满意。”12月28日，信访人乔某某在沽河街道办事处公开举行的信访听证会结束后说，诉求得到合理解决，压在心头一年多的石头落了地。面对社会矛盾呈现出多样化、复杂化的趋势，如何更好地维护群众的合法权益？今年以来，莱西市创新信访治理新格局，打造“分流平台+受理办理中心”信访办理机制，按照“三到位一处理”基本要求，强化法律在化解信访矛盾中的权威地位，引导群众依法表达诉求，加强信访源头治理、推进信访法治化的创新探索，让信访群众切实感受到按照法律规定和程序就能合法公正地解决问题，截至目前，共受理信访事项3700余件，及时化解率达到90%，全市信访工作提质增效取得新突破。

创设信访“分流平台+受理办理中心”

为更好地把信访事项的处置纳入法治化轨道，在市级信访部门设立信访分流中心，履行法律规定的信访事项转送、转办分流工作，在镇（街）设立信访受理办理中心，负责信访事项的受理、办理，打造信访矛盾治理的新格局。

走进店埠镇信访受理办理中心，墙壁上张贴着依据相关的信访法律文件，制定的初信初访受理办理流程图，让来访群众一目了然。大厅内设置源头预防、访前法律咨询、登记、受理、办理（听证）、三到位确认、结案归档七个开放窗口，设立心理咨询室、信访工作联席会议办公室、调解室、档案室，并参照法庭建设设立标准化信访听证室，进一步规范了信访事项办理程序，优化工作流程，做到依法按政策解决信访问题、切实维护群众合法权益。

“听证”实现程序公平正义

广泛适用信访听证程序，进一步增强了群众对信访程序正义的获得感。如文中开头所述，2022年6月，信访人乔某某6500余棵杨树，被青岛xxx公司排放沼气污染，其中1500多棵死亡。乔某某拒绝走司法程序多次上访，要求追究该公司法律责任并赔偿相关损失。沽河街道办事处邀请人大代表、政协委员、法学工作者等作为听证员，对该信访事项进行公开听证，乔某某诉求及事实理由得到充分表达，在查明事实基础上，形成合理的听证结论，双方当场达成赔偿协议。

在理清信访部门与信访有权处置机关职责分工的同时，加强了听证员队伍建设，在初信初访案件办理程序方面，扩大信访案件办理程序听证范围，通过举行信访听证会，查明事实，分清责任，为信访处理意见提供事实和法律依据。在化解信访积案方面，引入信访说理听证程序，通过公开透明和媒体等社会监督的方式化解信访积案，探索把说理听证程序作为信访程序终结的前置程序，建立信访程序终结制度，依法保障了信访人的合法权益，让人民群众在每一个信访事项办理中感受到公平正义。

第三方参与增强群众获得感

第三方力量参与化解信访矛盾是《信访工作条例》修改的亮点。充分发挥律师在化解信访矛盾中的价值和作用，比如律师作为信访听证会听证主持人主持听证，对疑难信访事项进行甄别分流，规范各类信访法律文书，评估信访卷宗档案等，引入第三方对信访事项“诉求合理 解决问题到位”“诉求无理 思想教育到位”“生活困难 帮扶救助到位”的“三到位”进行法律评估，为依法打击处理信访活动中违法犯罪行为提供依据，推进维护信访秩序法治化建设。店埠镇村民程某到信访中心反映低保问题，店埠镇政府派相关人员实地走访调查，了解到他生活困难，本着“三到位一处理”原则，应帮扶救助到位，便告知其低保实施动态管理，并积极协助填写低保申请。

按照“预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化”的“五化”信访工作机制，制定信访工作路线图，推进信访预防法治化，加强信访源头治理；推进信访受理法治化，做到甄别分类明确，责任主体清晰；推进办理法治化，依法办理信访事项；推进监督追责法治化，对在信访工作中不认真履职，玩忽职守的信访干部问责；推进维护正常信访秩序法治化，对信访活动中违法犯罪行为坚决打击。依托律师事务所成立信访与社会治理研究院，加强信访理论研究，用理论指导信访实践；建立信访与社会治理调解委员会，各镇（街）设信访与社会治理调解室，依法调解，对符合法律规定的调解协议推行司法确认制度，充分发挥调解制度在化解信访矛盾中的价值和作用，对打造社会综合治理模式做出了有益的探索。（莱西融媒记者 李远 张所海）