2023年主要目标任务

（一）保障性住房建设管理

棚户区改造安置住房新开工16万套、基本建成3万套，筹集保障性租赁住房12420套，筹集人才公寓4.8万套（间）。

（二）房地产市场发展

完成房地产开发投资2600亿元，商品房投放800万平方米，商品房销售1200万平方米。

（三）住房租赁市场培育

计划纳管各类租赁住房2万套（间），新增专业化住房租赁企业50家。

（四）物业管理服务效能提升

新增物业管理面积800万平方米，归集物业维修资金3.9亿元，2023年239个老旧小区改造项目全部完工，既有住宅加装电梯200部。

（五）保交楼和问题楼盘化解

使用第一批专项借款的60个项目，10月底前全部建成交付；使用第二批专项借款的82个项目，年底前建成交付50%。交办的不动产办证类问题楼盘6月底前动态清零，停工烂尾类项目12月底前化解大头落地。

2023年重点工作及推进措施

（一）保持房地产市场平稳健康

1.稳定房地产市场。坚持“房住不炒”定位，贯彻现行房地产市场调控政策，用足用活稳经济政策资源，强化房地产市场监测分析，开展市场调查研究，用足用好政策工具箱，及时出台房地产政策措施，从供需两端发力，提振企业投资信心，支持刚性和改善性住房需求，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进我市房地产业良性循环和健康发展。

2.强化市场运行监测分析。建立财政、税务、统计、金融等部门联动机制，完善市场运行数据指标采集体系，加强房地产市场监测，定期召开全市房地产市场运行分析会，深入分析、科学研判市场运行，形成监测分析报告，为市政府提供决策依据，同时准确发布相关信息，警示引导房地产市场。

3.调整市场供给。建立项目商品房预售登记和调控制度，指导企业合理调节年度供应时序和规模。联系相关部门，在去化周期高、低端重复产品过多的区域，控制新增住宅供地，优化用地规划用途，提高预售许可工程形象进度，控制商品住房投放。引导商业项目现房销售，并通过属地招商，按规划用途向关联实体、租赁、养老等政策性产业机构分类转让项目，平衡市场供给结构。加大安置房网签力度，建立项目审批绿色通道，及时完善手续，尽快达到网签条件，力争一季度网签办理入库量达到160万平方米以上，切实调整住房供给关系。

4.消化商品房库存。采用市区联动、府企联动方式，开展周末推介会、团购对接会等促销活动，引导企业让利促销惠民，快速消化商品房库存。积极对接市城发集团，推荐优质存量商品房项目，参与、促进回购存量商品房用作租赁住房有关工作，力争年内团购500万平方米，快速消化商品房库存。同时，对回购完成的项目，在一个月内完成合同网签备案，力争一季度完成53万平方米以上。

5.加强商品房价格指导。完善全市各区域商品房价格指导体系，推进限房价、竞地价的商品住房价格指导机制，科学划分各区域商品房指导价格，确定区域价格标准及浮动范围；按照“同地段同品质同价位”的原则，指导企业合理分类确定商品房销售价格，鼓励现房销售，组织团购销售的房屋，可以确定一定幅度的优惠比例，维持商品房销售价格的稳定性和连续性，确保全市商品房销售价格指数维持在合理区间。

6.抓好商品房预售制度改革试点。围绕上级关于预售制度改革试点工作的要求，强化专项课题组力量，深入调查研究，在现行法律体系和市场环境下，大胆创新完善商品房预售制度，通过购房合同强化买卖双方责任义务，加强商品房预售供需平衡管理，完善鼓励现房销售政策措施，促进商品房预售有序投放、合理分流，解决当前房地产市场存在的矛盾问题，为国家开展商品房预售制度改革提供决策依据。

7.规范商品房预售资金监管。认真落实《商品房预售资金监管办法》，推广使用商品房预售资金系统平台，充分发挥各级职能作用，探索建立预售资金监管机制，加大预售资金监管力度，确保预售资金专款专用，确保预售房屋按时竣工交付，确保购房人合法权益不受损害。

8.推广房屋买卖合同示范文本。全面推广使用新版《郑州市存量房买卖居间合同示范文本》，6月底前在全市推广使用新版《商品房买卖合同示范文本》，进一步规范新建商品房和存量房交易行为，维护买卖双方的合法权益。

9.整治房地产市场秩序。认真梳理当前房地产市场乱象，查找问题根源，分析原因，制定整改措施，强化部门监管，大力规范房地产市场秩序。10月底前，相关处室要完成市场经营行为整治，有效治理房地产市场乱象，促进房地产平稳健康发展。

（二）抓好保交楼、稳民生工作

10.持续开展房地产开发企业瘦身自救“保交楼”专项行动。督促企业果断处置资产，通过出售未开发土地、股权、在建项目和资产等方式，加快筹措后续资金，瘦身自救保交楼；对未采取瘦身自救的企业，联系审计、公安等部门，强化审计、侦查和督导检查，及时传导压力，倒逼企业瘦身自救、断臂求生，促进企业良性发展。

11.加强重点头部房企动态监测。对建业、正商、康桥等重点头部房企，紧盯其保交楼项目资金筹措、复工复产、资产处置、交付使用等关键节点，实施全过程、全方位、全时段动态监测，发现问题及时整改落实。建立保交楼沟通协调机制，定期召开项目专班、企业代表、群众代表共同参与的沟通协调会，通报项目进度，回应群众关切，接受社会监督，消除业主疑虑。

12.拓展保交楼项目范围。按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则，对全市所有房地产开发项目进行拉网式排查，进一步明确保交楼项目范围，将停工、半停工已售商业、公寓项目纳入保交楼范围，建立项目台账，拓面扩围、应保尽保，一体推进项目复工建设。

13.推进商业银行配套融资。认真贯彻金融支持房地产16条政策措施，加强与配套融资主办银行的沟通对接，切实找准弄清银行配套融资的难点、堵点，研究解决方法路径，明确工作计划、时间节点。同时，积极推动房地产企业专项借款存款融资抵押授信工作，加快推进配套融资批复、投放进度。

14.提高政策性资金使用效率。督促相关区县（市）进一步简化专项借（贷）款、纾困基金支付使用审批程序，优化流程、减少环节，特别是省市重点关注的项目、企业需求紧迫的项目、群众反映强烈的项目，力争在最短时间内完成资金拨付，切实提升各类政策性资金使用效率。

15.加快保交楼工作进度。发挥“一楼一策一专班一银行”机制作用，倒排工期、挂图作战，以周保月、以月保季、以季保年，快速推进保交楼项目建设，力争使用第一批专项借款项目3月底前交付1.5万套，6月底前交付4.4万套，10月底前全部建成交付；使用第二批专项借款的项目，年底前建成交付50%。所有纳入保交楼台账的停工、半停工项目6月底前达到全面、实质、可持续复工续建，现有保交楼台账内147个商品住宅项目年底前交付大头落地，争取全国保交楼工作现场会在郑州召开。

16.抓好问题楼盘化解工作。坚持控新治旧，统筹运用“市县互动、府院联动、综合监督、工作调度”工作机制，采取市场化、法治化手段，分批分类推进问题楼盘攻坚化解，并完善长效机制，确保列入省市问题楼盘台账不动产办证类项目6月底前动态清零，停工烂尾类问题楼盘，年底前化解大头落地。构建多级联动的全链条监管体系，对保交楼项目实施“交房即发证”，做到消存量、控增量、防变量。

17.加大督导考核力度。实施分类督导考核，将保交楼工作纳入经济社会发展“四挂钩”考核、“十大战略”行动考核，对全市保交楼考核单位进行科学合理分类，对保交楼项目持续复工率、资金到位率、按期交付率“三率”进行重点督导考核，并及时兑现奖惩。

（三）推进保障性住房建设

18.完善多渠道保障体系。以公共租赁住房、保障性租赁住房为主体，加大人才公寓房源筹集，完善住房保障制度体系，健全保障性住房系列政策，科学制定保障群体条件和标准、进入和退出机制，强化政策支持引导，规范后期管理，促进形成供给有效，梯度衔接、适当转换、动态平衡的保障性住房制度。

19.推进棚改安置房建设。在积极争取中央和省级政策及资金支持的同时，通过现场调研、分级督导、公开通报等方式，扎实推进2023年棚户区改造安置住房建设，圆满完成棚户区改造安置住房新开工和基本建成年度目标任务。

20.加强公共租赁住房管理。落实区级政府住房保障属地责任，加强全市房源统筹调剂和协作；优化保障对象经济状况认定核对机制，实现“精准保障，有进有出”；理顺公租房运营管理体制，实现市级公租房“统一运营”，加快系统平台升级，实现公租房后期运营“一网统管”。

21.发展保障性租赁住房。认真贯彻保障性租赁住房政策，完善工作机制，明确各级职责，理顺管理体制，进一步优化认定流程；按照存量利用为主、新增建设为辅的原则，统筹发展保障性租赁住房和人才公寓，加快解决新市民、青年人等群体住房困难问题；督促各区县（市）尽快打通人才公寓纳入保障性租赁住房管理的通道，积极开展对改建、改造的保障性租赁住房联合审查，推进项目认定，争取国家、省级资金补贴。

22.抓好盘活存量房源用作人才公寓工作。按照盘活存量、做优增量原则，高效率盘活现有房源，解决各层次人才居住问题，为人才集聚提供有力保障。完善人才公寓政策，出台《郑州市人才公寓运营管理暂行办法》，扩大人才保障范围，简化工作流程，实现常态化配租，打造高水准运营机构，建立人才公寓高效利用、可持续发展的良性运维机制，提高人才的满意度和获得感。

23.规范直管公房管理。进一步调整直管公房系统应用，将公房管理各项业务全部纳入网上办理，并适时组织系统应用培训，实现系统使用全覆盖；推行按新标准收取租金，实现在一线房管所收费、打印票据，提升直管公房租金收取效率；积极协调不动产、税务部门，推进直管公房出售工作，力争实现直管公房办证全部完成。

（四）发展住房租赁市场

24.做好试点后整改提升工作。将奖补资金纳入住房租赁资金监管体系，规范使用方向、程序，提升奖补资金使用成效；强化督导检查，推进住房租赁专项资金奖补项目建设进度；在做好住房租赁试点后的整改提升工作的同时，进一步加大住房租赁示范点推广力度，适时召开推广现场会，全力推进长租房市场发展。

25.积极培育住房租赁经营主体。以村集体租赁服务企业为特色，以打造本土规模化住房租赁企业为目标，充分发挥市、区两级国有住房租赁企业的引领示范作用，进一步盘活存量房市场，努力打造一批本土规模化住房租赁企业，助推其做大做强，形成具有郑州特色的市场供应体系。

26.增加租赁住房供给。推进商办厂房等非住宅改建租赁住房工作，盘活存量房用作租赁住房，做好顶尖人才和国家级领军人才免租住房申请审核工作，督促各辖区提高青年人才驿站筹建水平，配合团市委加强青年人才驿站后期运营管理，开展长租房试点，多渠道增加住房租赁房源供给，满足新市民、青年人住房需求。

27.规范住房租赁市场秩序。以轻资产住房租赁企业为重点，打通企业、银行、行业主管部门之间的通道，将租赁奖补资金、租金、押金纳入资金监管体系，推动租赁资金监管工作取得实效。进一步完善住房租赁纠纷调处化解机制，强化部门联合监管，规范住房租赁企业经营秩序，维护租赁当事人合法权益。

28.提升住房租赁信息化管理水平。完善市房屋租赁平台上住房租赁资金监管、行业信用管理、从业主体备案和租赁合同网签备案等相关功能，建立完善分区域、分户型的住房租金指导价格发布机制，加强市房屋租赁平台与租赁企业、中介机构、第三方租赁信息平台及银行的对接，实现房屋租赁“全过程”服务。

（五）增强物业服务效能

29.加强物业管理制度保障。修订《郑州市业主大会和业主委员会指导规则》，制定《郑州市物业管理委员组建和运行办法》，完善《郑州市物业服务企业信用信息管理办法》，启动《郑州市物业承接查验办法》《郑州市物业管理招投标办法》和《郑州市物业服务地方标准—商务办公服务》等规范性文件的制定和修订工作，健全物业管理全方位政策制度体系。

30.党建引领提升物业服务。加大物业行业一线党员培养发展力度，发挥区级行业党委和党建指导员作用，不断提高物业服务企业党组织覆盖率；推进社区“两委”双向进入、交叉任职，形成良好的社区、物业企业和业主协调机制；开展“最美物业人”“星级物业服务企业”评比等红色物业评比活动，充分发挥示范引领作用。

31.提升住宅物业服务水平。抓好完整社区住宅物业服务提升试点建设，推进物业小区机动车停车位“租售并举”，扩大专业化服务覆盖面，进一步提升物业服务小区防汛能力，加强居民小区环境治理和精细化管理，开展“双随机、一公开”检查和“扫楼扫院”专项行动，加快智慧物业建设，巩固绿色社区创建成果，开展“人人持证、技能河南”活动，推动物业服务人员职业技能培训和等级认定，全面提升物业服务水平。

32.强化物业经营行为监管。完善物业服务行业监督检查执法体系，加强小区电动自行车、电动摩托车停放、充电管理，做好共用消防设施检查维护、窨井盖治理和高空坠物防范工作，制定物业服务信息公开的标准和内容，明确政府职能部门、专业经营单位在物业管理活动中的职责，推进“联合执法进小区”，形成物业管理齐抓共管的工作局面。

33.抓好住房养老金制度改革试点。及时联系住建部确定住房养老金制度改革试点事宜，针对目前住房养老方面的主要共性问题,借鉴国外法律制度,加强调查研究，结合实际，探索构建住房养老金制度建设体系，为国家住房养老金制度改革示范引路。

34.推进老旧小区综合改造。持续优化改造机制，不断提高统筹能力，着力创新长效治理，加快推进工程进度，全年计划完成239个老旧小区改造项目，涉及926栋楼3.52万户，建筑面积368.92万平方米，预算投资9.41亿元。

35.加大维修资金管理力度。加大维修资金归集力度，实现使用全流程“掌上办”，采取竞争性方式进行维修资金常态化存放分配，加大维修资金基础数据整理力度，通过政务信息资源互联互通和数据共享增加“一件事”交存事项，促进各项业务办理效能的整体提升。

（六）筑牢房屋使用安全底线

36.完成城镇住房灾后重建。围绕实现“灾后重建项目如期完工、受灾群众妥善安置到位、上级补贴资金拨付使用规范、各级审计检查不出问题”总体目标，加强对灾后重建工作的检查督导，如期全面完成城镇住房灾后重建任务，并做好迎接上级项目检查审计准备。

37.抓好房屋安全管理工作。构建“职责明晰、多方协作、市县衔接、基层配合”的房屋安全管理机制，开展房屋安全排查，加强房屋安全鉴定管理，强化住宅室内装饰装修活动监管，突出重大安全隐患房屋管控，夯实房屋安全管理基础。

38.提升城市房屋防汛水平。扎实开展汛前排查，落实领导分包督查工作制度，强化防汛业务指导，建立“统一指挥、上下联动、反应灵敏、齐抓共管”的防汛应急指挥体系，完善防汛方案预案，加强应急队伍建设，组织防汛应急演练，严格应急信息报送制度，提升应急处突能力，确保城市房屋安全度汛。

39.推进既有住宅加装电梯工作。组织既有住宅加装电梯业务知识培训和考察观摩学习活动，强化督查督导，开展表彰奖励和经验交流活动，充分调动各级开展加装电梯工作的积极性和主动性，确保完成年度加装电梯200部目标任务。

（七）提高房屋交易便利度

40.推行“大一窗”改革。协调相关部门，深度融合存量房网签备案、资金监管、房屋交易、税收和不动产登记“一窗受理”业务，探索推行房屋交易、登记、缴税、贷款“四窗合一”新模式，开展试点金融机构筛选实事案例测试工作，力争年底前实现“大一窗”业务模式进金融机构。

41.抓好“一件事”办理。推进业务专网与市政务服务网对接联通，实现信息资源共享共用，在此基础上，梳理局系统内部业务事项，整合优化，流程再造，在进一步完善“开发企业首次设立”和“房屋交易全省通办”“一件事”办理的同时，形成一批局内部系统业务办理“一件事”，更好便民利企。

42.完善网签即时备案系统。按照住建部《关于提升房屋网签备案服务效能的意见》对建立智能审批清单要求，全面梳理商品房交易网签即时备案系统功能，完善建立政务数据目录，完善业务的操作规程，对系统模块进行升级完善，补充变更业务在实际工作中的应用，保障交易便捷安全，提升网签即时备案服务效能。

43.推进存量房“带押过户”。认真落实《郑州市存量房带押过户工作实施方案》，按职责分工制定存量房带押过户业务办理流程，明确申请要件，抓好对接测试，推动存量房带押过户工作落地见效，不断提升房屋交易便利化。

44.优化办事大厅管理服务。不断加大办事大厅巡视、检查、指导力度，持续整治“黄牛”“黑中介”违规代办行为，大力开展帮办代办、店小二、文明引导等服务活动，有效落实“好差评”制度，定期组织“优秀服务窗口”“优秀服务标兵”“先进工作者”评选活动，不断提升大厅服务能力和服务形象。

（八）优化房地产营商环境

45.提升依法行政水平。深入推进“双随机、一公开”监管和证明事项告知承诺制，开展行政执法人员法制培训和普法宣传，不断提高工作人员法治素养和依法行政能力；着力修订房管业务操作规程，推进地方法规规章、公平竞争审查、规范性文件管理等法治制度的落实，确保各项工作依法合规、有序推进；加强行政相对人法律风险防控的指导，探索法治建设与业务工作的协同推进，为住房保障系统制度改革提供法律支撑；建立法律咨询人才库，汇集局系统法律专业人才，为全局依法行政、重大行政行为等涉法事务提供法律保障。

46.落实行政许可清单化工作。加强行政审批事项事前事中事后监管，对列入清单的事项，要求行政相对人经申请获批后方可从事特定活动；按照开发项目整体管理原则，依法规范行政许可审批主体、规程和条件，进一步规范自由裁量；结合商品房预售制度改革创新试点成果，将行之有效的实践做法提升为制度。

47.深化政务服务改革。坚持做好政务服务标准化、规范化、便利化“三化”工作，不断完善各类证照模版、各项业务的操作规程，持续提升服务效率；梳理全局政务服务事项，落实“三集中三到位”，做到“三个无审批”“五个全覆盖”，实现“进一扇门，办所有事”；按照智能审批事项清单要求，梳理“免证办、即来即办及三日内办结”事项，推动各事项部门建立全量覆盖的政务数据目录，形成一批“初审即办结”业务，实现当场办。

48.推动信息化项目建设。积极沟通市大数据局和编制部门，做好信息机构改革工作；进一步完善设计方案，准备相关资料，配合有关部门尽快启动“智慧房产”项目建设招标工作；加快推进郑州房屋时空数据库项目建设，积极与市财政局沟通，推动数据整理资金落实。

49.保持信访舆情稳定。认真贯彻《信访工作条例》，严格落实信访工作制度，提高信访案件回复质量，抓好重要时期安全稳定，完善信访突发事件处置机制，引导群众信访行为，提升信访工作规范化水平，推进各类信访问题化解，力争案件及时受理率达到99%以上，按期结案率达到95%以上。强化舆情管控，加强网络舆情引导，争取群众理解与支持，及时解决群众合理诉求，妥善化解相关矛盾，消除群众焦虑情绪，营造良好的舆论氛围。

来源：郑州市房管局网站