为打造巴中卫生健康服务高地，全面提升革命老区健康服务供给水平，增强革命老区人民群众的健康获得感、幸福感和安全感，6月27日，市政府与省卫生健康委签订《委市共建卫生健康事业高质量发展先行市战略合作协议》（以下简称《协议》），开展三年深度合作，共建川陕革命老区区域卫生健康中心。
《协议》将按照“地方主导、省级支持、补短提能、协同共建”的原则，以项目、资金、政策为纽带，大力发挥省级部门（单位）的科技、人才、项目等优势作用，充分利用地方医疗卫生资源，围绕健康巴中建设主线，聚焦公共卫生服务补短提能、公立医院高质量发展、医疗服务能力提升、构建“五位一体”健康产业等工作重点，大力促进医疗资源、卫生人才、新型技术、信息数据、健康产业等生产要素的优化配置，建立落实委市联动工作协调机制，加强卫生健康事业多领域、深层次、全方位合作。

合作重点

补齐公共卫生服务短板
《协议》明确，全面“补短提能”，积极推进南江县、通江县疾控中心搬迁工作，持续提升疾控机构服务能力，市疾控中心和巴州区、南江县疾控中心达到三级标准。加快市妇幼保健院能力提升项目和巴州区妇幼保健院新院区住院楼及附属设施建设。促进巴中市传染病医院、通江县妇幼保健院新院区投用。积极推进巴中市中心血站迁建项目建设，全面提升采供血能力。完善市精神卫生中心新建项目配套设施，提升服务能力。
推进健康巴中建设，到2025年，实现国家卫生城市（县）和省级卫生乡镇全覆盖，新创国家卫生乡镇16个、覆盖率达30%，新创省级卫生村83个、覆盖率达100%，新建健康乡镇28个、健康村156个。深化家庭医生签约服务“六个拓展”的要求，推进签约服务高质量发展。
建立独立运行、体系完整、运转有序、救治有力的全市120指挥中心，争创国家航空救援示范城市，努力打造公共卫生服务示范高地。大力推动各县（区）开展国家级和省级慢性病综合防控示范区建设，切实提升全市慢性病综合防控能力。
打造革命老区公立医院高质量发展高地
《协议》明确，按照“市有高地、县有龙头”发展要求，全力构建以市级医院为引领的区域急危重症和疑难复杂疾病诊疗服务体系。到2025年，依托巴中市中心医院等三级医疗机构共同培育高水平临床重点专科，启动骨外科、心血管内科创建国家临床重点专科。创建省级重点专科不少于20个。100%县医院达到推荐标准，提高常见病、多发病和慢性病诊疗能力。
加快建设肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护等临床服务“五大中心”，建强胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等急诊急救“五大中心”。2023年，至少建成1家产前诊断机构和1家新生儿听力障碍诊治分中心，产前筛查机构县域覆盖率不低于90%，巴中市中西医结合医院建成投用；到2025年，市、县（区）各建成1个以上省级危重孕产妇和新生儿救治中心，指导恩阳区人民医院、平昌县第二人民医院达到三级乙等水平，指导通江县人民医院、南江县人民医院达到三级甲等水平。
提升卫生健康保障能力
《协议》明确，全面提升卫生人员服务能力和水平，培养和引进一批高层次人才和创新团队，建立院士（专家）工作站3个。利用省级平台资源，推介专家人才来巴担任公立医院高质量发展顾问，指导院区建设、医院管理、专科创建、科研创新等工作。建立干部人才上派下挂双向联动机制，省卫生健康委选派专家人才来巴挂职，巴中选派优秀医疗卫生人才到省卫生健康委挂职、到省级医疗机构提能培优和顶岗实训。
以“互联网+医疗健康”为抓手，加快建设市级医疗数据中心，加大智慧医院、互联网医院建设进度，实现信息互联互通。2023年，市中心医院、南江县妇幼保健院建成互联网医院，恩阳区人民医院、通江县中医医院建成一星智慧医院，市中医院建成二星智慧医院，80%二级及以上公立医疗机构实现电子健康卡全流程“扫码就医”。到2025年，全市60%以上三级医院建成三星智慧医院，全市医疗卫生机构全部接入“5G+医疗健康”远程应用体系，实现省-市-县远程医疗服务应用和业务协同，加快构建“线上问诊、电子处方、在线结算、送药到家”医疗服务模式。
另外，在构建“五位一体”健康产业方面，《协议》明确，紧紧围绕巴中“1+3”主导产业发展战略，着力培育“医、药、养、健、游”五位一体的大健康产业体系，构建涵盖医疗健康全产业链、覆盖全生命周期的医药健康产业集群。实施社区医养结合能力提升项目，支持一批具有业务发展空间医疗机构建设医养服务中心，重点为失能老年人提供医康护养服务。

保障措施

委市发力，给予政策、项目、资金支持
《协议》分别对巴中市级和省级支持方面进行了明确。其中巴中市级方面，建立完善卫生健康事业发展投入机制，全市卫生健康支出占全市一般公共预算支出的比重不低于10%。对建成市级院士（专家）工作站、成功创建国省重点专科和重点实验室、建成的县域医疗次中心、新创建的三级公立医院（含妇幼保障院）的医疗卫生机构，以及创建成功的国家卫生县、国家级慢性病综合防控示范区、省级慢性病综合防控示范区、省级健康促进县（区）等予以资金补助。
建立完善卫生健康事业人才保障机制。深入实施“百千万引才工程”“巴山优才培育计划”，与高等院校合作开展医学博士、硕士培养，加大紧缺专业医疗卫生人才培育引进力度。依托巴中职业技术学院等大专院校，培养一批掌握适宜技术的基层卫生健康人才。到2025年，培养市级医疗卫生领军人才20名，培养优秀学科带头人50名，选拔培养优秀中青年骨干100名。健全医疗卫生机构领导人员“双肩挑”制度、专业技术三级岗位管理制度，建立公立医疗卫生机构人员编制动态核增机制，建立健全员额管理制度。
健全完善卫生健康事业优先发展政策机制，将卫生健康事业发展纳入经济社会发展总体规划和市委市政府重点工作任务，制定卫生健康事业发展专项规划。将卫生健康工作列入政府工作目标考评，督促发改、自规、财政等部门优先支持卫生健康事业发展。按照“委市共建”原则，在建设用地、人事薪酬、医保支持、人才落户、住房保障、子女入学、奖励补贴等方面给予支持。支持医药卫生体制改革，支持先行先试、探索区域先进经验。2023年，各县（区）全面推进紧密型县域医共体建设工作，恩阳区、通江县、平昌县达到紧密型标准，构建“八统一”的县域整合型医疗卫生服务格局。
省级支持方面，优先支持巴中市高水平医院申报创建泌尿、呼吸、老年等专业省级区域医疗中心，指导巴中建成国家航空救援示范城市。优先支持革命老区实施医疗卫生服务补短提能工程。支持巴中市全面融入成渝地区双城经济圈建设，在省级重大项目方面给予政策支持，在大型医用设备配置规划指标上给予倾斜，支持巴中全民健康信息平台、医疗“三监管”平台升级，加快补齐革命老区在卫生健康事业发展上的“短板”，推动区域均衡发展。安排四川大学华西医院、省人民医院、省妇幼保健院、省肿瘤医院、省疾控中心对口帮扶巴中市医疗机构，重点在管理团队培育、后备人才储备、重点专科建设等方面给予帮扶和倾斜。协调四川大学华西医院、省人民医院、省中医院和省妇幼保健院等省内知名医院在巴中设立分院或牵头组建医联体，促进优质医疗资源下沉。优先联系指导重点县，将平昌县、通江县和恩阳区全部作为省卫生健康委重点联系县（区）。支持平昌县创建全国基层中医药工作示范县、四川省慢病综合防控示范区、四川省健康促进县。支持通江县创建全国基层中医药示范县、四川省慢病综合防控示范区、医养服务示范县。支持恩阳区医疗卫生服务体系建设，提升医疗卫生服务能力。
在合作机制上，《协议》明确，成立委市合作工作专班，建立定期会晤制度，研究解决合作中的重点事项和困难问题，建立工作评估机制，适时组织开展调研、指导和评估，确保合作事项落实落地，取得显著成效。

新闻延伸

全省12市签订《委市共建卫生健康事业高质量发展先行市合作协议》

记者从市卫生健康委了解到，除巴中市外，此次与省卫生健康委签订《委市共建卫生健康事业高质量发展先行市合作协议》的还有11个市，分别是攀枝花、泸州、德阳、绵阳、广元、内江、乐山、南充、宜宾、达州和资阳市。

根据《协议》，省卫生健康委将与12个签约市共同努力，按照“一市一策”原则，以高质量发展为主题，以政策、项目、资金为纽带，立足地方特色亮点，整合省、市、县三级资源，重点围绕区域医疗中心建设、临床重点专科建设、卫生信息化建设、健康产业建设和高层次人才队伍建设等方面，开展三年深度合作，打造委市共建的高水平区域发展样板，为全省提供可复制经验，尤其在推进“三医”联动改革、健康产业发展、紧密型县域医共体“八统一”上探新路，在落实中办、国办“两个体系”文件上出新招，在推进区域卫生健康高质量发展上建新功，助推全省卫生健康事业高质量发展。

来源：掌上巴中