近年来，济宁市财政部门深入贯彻落实中央和省市关于建立健全政府性融资担保体系的部署要求，聚焦缓解小微企业、“三农”和创业创新等市场主体融资难、融资贵问题，在全省率先实施政府性融资担保体系市县一体化改革，在服务实体经济发展方面取得明显成效。

坚持先行先试，率先实施市县政府性融资担保机构改革。为解决政府性融资担保机构存在的“小、散、弱”方面的突出问题，按照“政府主导、市场运作、保本微利”的原则，市财政部门牵头将5个县级担保机构整合到济宁市担保集团，其他未设立政府性融资担保机构的县市区按照不低于5000万元的出资规模对市担保集团出资入股，建成“市县统筹、集团运作、统一管理、风险共担”的政府性融资担保体系，形成“集团+子公司+分公司”一体化运营模式，探索出了可推广、可复制的新路子，成为全省政府性融资担保改革样板，走在了全省乃至全国前列。与此同时，济宁市财信融资担保集团股份有限公司吸收合并兖州区惠金融资性担保有限公司，这是全省首例融资担保机构合并案例，标志着济宁市在整合市县担保资源、推进体系改革创新方面迈出新步伐，实现全省第一、唯一。

突出政策引领，建立健全政府性融资担保激励机制。市财政部门从政策层面着手，相继出台了《关于深化政府性融资担保体系改革 支持小微企业、“三农”和战略性新兴产业发展的实施意见》《济宁市市级融资担保费补贴专项资金管理暂行办法》《济宁市政府性融资担保风险补偿资金管理暂行办法》等配套制度文件，成为山东省首家健全资本金持续补充机制、风险补偿办法、保费补贴等财政扶持政策的地市。在全省率先突破，将政府性融资担保代偿财政资金补偿范围扩大到单户3000万元及以下单项冠军、专精特新、瞪羚等，有效激发了担保机构支小支农业务的内生动力，实现了政府性担保机构“敢担、愿担、能担”的可持续发展。

创新产品模式，多措并举破解企业融资难题。探索实施“政府性融资担保+供应链票据”新模式。2023年7月12日，全国首笔1000万元电子商业承兑票据背书加保贴现业务顺利落地我市。政府性融资担保机构在供应链票据的开票支付、背书转让、贴现融资等环节，为链条上的供应商批量提供融资增信服务，对持票供应商在银行占用担保机构授信额度进行贴现，实现不同企业应收账款与应付账款依靠供应链商业票据流转结算，降低了供应商在银行的融资门槛、融资成本，高效率、高质量盘活核心企业的应付账款，惠及链条上多级供应商。开辟科创企业担保新模式。在全省首创“1+2+N”的担保资源优化组合模式，即围绕科创企业1个重点扶持领域，省、市2家政府性融资担保机构，为N家科创企业提供融资增信服务。在此新模式下，省、市政府性融资担保机构携手引流省级政策惠及济宁，借助省级担保资源支持科创企业融资，实现科创企业单户政策性分险额度由1000万元提升至2000万元，市级担保责任和资本金占用由原担保额的40%降至20%，推动更多金融资源投向科技创新企业。首创“农业龙头担保贷”产品。统筹整合财政涉农资金政策，借助融资担保增信分险的优势与金融杠杆作用，推出“农业龙头担保贷”产品，该产品引入了风险分担机制，在全省首创农担和融担政策融合支农模式，即由原来财政直接向农业产业化龙头企业发放补贴，改为向农业产业化龙头企业融资给予保费和利息补贴。通过担保增信支持，既解决了银行不敢贷、不愿贷的难题，又将单户政策性融资额度由300万元增加到1000万元，财政资金金融杠杆放大作用和政策惠及面显著提升，撬动了更多银行贷款、金融活水流入农业产业化龙头企业。

优化防控机制，严守金融风险防控安全底线。持续优化融资担保风险防控机制。坚持业务拓展与风险防控同步推进，按照把握节奏、突出重点、稳扩增量、优化存量、提高质量的原则，持续优化融资担保风险防控的组织架构和制度文件。坚持科学实施全流程风险防控。对受理业务通过“鲁担惠企通”大数据平台进行风险预审，严禁带病准入。强化保后管理。分品种、级次、额度，按频次、比例开展保后管理和季度风险分类，并将质量状况作为业务拓展、调控银担合作额度的依据。截至10月末，政策性备案分险担保业务当年代偿率0.11%，低于全省、全国平均水平。同时，严格落实市县两级政府性融资担保代偿补偿政策，有力保障政府性融资担保机构持续稳定地助力济宁经济社会高质量发展。（通讯员 蒋昊 朱信楠）