跨境电商在优化国际贸易模式，重塑国际贸易格局，联结国内国际双循环等方面正发挥着越来越重要的作用。从事服务贸易的港区全国政协委员、伟禄集团控股有限公司董事局主席林晓辉在调研时发现，跨境电商的发展结构并不合理，进口总额在进出口总额中占比较低、增速较慢。

据中国海关统计数据，2023年，我国跨境电商进出口2.38万亿元，增长15.6%。其中，出口1.83万亿元，增长19.6%；进口5483亿元，增长3.9%。林晓辉认为，扩大跨境电商进口，不仅有利于更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，也有利于平衡外贸进出口。

“以粤港澳大湾区的深圳为例，2023年跨境电商进口额不足20亿元，而全年跨境电商进出口总额超3000亿元，进口占比不足1%，其中仅有4家企业跨境电商进口额超过2000万美元。深圳跨境电商进口业务从疫情前的50亿元左右减少到如今的20亿元。”针对存在的问题，林晓辉指出主要是准入门槛较高，对跨境电商进口实施正面清单准入管理，虽经相关部委多次调整，清单涵盖超过1400个税号商品，无法满足实际需求；监管创新不足，各相关部门对跨境电商进口业务监管相对偏严，而“网购保税+跨境电商”无法现场提货等现有制度框架已不适应跨境电商进口业态发展需要。

为此林晓辉呼吁支持深圳依托跨境电商综试区，进一步放宽跨境电商进口准入清单，优化跨境电商进口通关模式，提升通关监管效率，打造立足深圳、辐射全国、联动全球的大湾区跨境电商进口高地；支持深圳开展跨境电商零售药品进口试点，探索建立试点企业管理制度、药品遴选制度，完善通关监管及质量监管制度，促进相关业态高质量发展。

林晓辉希望支持深圳市和深圳海关依托智能AI和大型先进机检设备，改变进口包裹“逐个过机”的监管模式，探索跨境电商零售进口和网购保税进口模式适用“整体机检”新监管模式，大幅提高进口商品通关效率；选择具备监管条件的保税区探索“网购保税+跨境电商进口直提”，营造“跨境电商+即时零售”的优质终端消费体验，满足广大人民群众多元化的消费需求。  （宋啸峰）